Льготы и гарантии совместителей

27.08.2018 Выкл. Автор admin

Как это работа по совместительству по Трудовому кодексу

Многие организации используют совместителей как способ экономии средств. Но редкие из них правильно оформляют трудоустройство таких сотрудников. Что говорит ТК РФ об оформлении работы по совместительству?

В последнее время совместительство как форма трудоустройства приобретает все большее признание. Для работников это способ дополнительного заработка.

Работодателю данный способ выгоден, поскольку отпадает надобность содержать работника на полном окладе.

Но при всей популярности совместительского труда по-прежнему нередки ошибки в процессе оформления. В первую очередь от этого страдают работники, так как недополучают положенных гарантий.

Содержание

Для работодателя ненадлежащее оформление чревато возникновением вопросов со стороны контролирующих органов. Каковы особенности труда лиц, работающих по совместительству?

Под совместительством ТК РФ подразумевает исполнение работником дополнительных обязанностей в течение временного периода, свободного от выполнения основной работы.

По действующим положениям такая дополнительная деятельность должна быть регулярной и оплачиваться пропорционально отработанному фактически времени.

По Трудовому Кодексу совместительский труд не может продолжаться более четырех часов в течение дня. Это составляет половину от общей длительности рабочего дня.

Если в какие-то дни работник трудится больше положенного времени, то продолжительность отработанного времени за месяц не должна превышать установленной законом нормы.

При работе на условиях совместительства на работника распространяются все положенные основным сотрудника льготы и гарантии. Это касается также компенсационных выплат и предоставления разных видов отпуска.

Определение термина совместительства содержится в ст.282 ТК РФ.

Согласно данному толкованию совместительство это исполнение работником иного оплачиваемого труда на условиях трудового договора в свободный от основной рабочей деятельности период на регулярной основе.

Следовательно, совместительством деятельность может считаться если:

  • с субъектом, уже состоящим в трудовых правоотношениях, оформляется еще один трудовой договор;
  • по дополнительному трудовому договору осуществляется систематическая оплачиваемая работа;
  • дополнительная деятельность осуществляется в незанятое основной работой время.

Кроме того законодательством различается внешний вид совместительства и внутренний. Если субъект дополнительно трудится на ином предприятии, то считать его следует внешним совместителем.

При привлечении к дополнительной деятельности действующего сотрудника внутри организации следует говорить о внутреннем совместительстве.

Документальное оформление при трудоустройстве

Оформляется совместительство точно также как и прием основного работника, то есть заключением трудового договора. При этом не имеет значения внешним или внутренним совместителем является сотрудник.

Договор непременно заключается в письменном виде. По содержанию он аналогичен обычному трудовому соглашению.

Точно также в нем прописываются условия деятельности, способы оплаты, положенные гарантии, обязанности и права. Единственным отличием становится включение пункта, указывающего на совместительский характер работы.

По Трудовому Кодексу работник вправе заключать столько трудовых договоров сколько пожелает. При этом ответственность за общие нормы отработанного времени полностью возлагаются на самого работника.

Работодателю надлежит следить, чтобы на его предприятии нормы законодательства соблюдались. Требование от сотрудника сведений о его работе в иных организациях не входит в компетенцию работодателя за исключением редких исключений.

Также важным условием трудового договора с совместителем становится указание дополнительных условий для расторжения соглашения.

Так работодатель волен уволить совместителя, если на занимаемую им должность принят работник на полный рабочий день.

Действующая нормативная база

Регламентирует нюансы деятельности субъектов, трудящихся по совместительству глава 44 ТК РФ (ст.282-288):

Особо стоит коснуться ст.282, в частности пятой ее части. Здесь говориться о невозможности трудоустройства в роли совместителя индивидов, не достигших совершеннолетия, если условия деятельности можно охарактеризовать как тяжкие, опасные или неблагоприятные.

Все о внутреннем совместительстве по ТК РФ, читайте здесь.

Также не вправе трудиться по совместительству руководящий сотрудник организации, не имеющий на то разрешения от вышестоящей инстанции по основному месту работы.

Ограничения учреждены и для некоторых категорий должностных лиц государственных органов. К примеру, не могут стать совместителями депутаты Государственной Думы.

В порядке исключения им может быть разрешено осуществлять научную, творческую или преподавательскую деятельность.

Особенности трудовых отношений на данных условиях ↑

До внесения некоторых поправок в законодательство неприемлемым было внутреннее совместительство по схожим должностям.

Можно было трудиться дополнительно только по иной специальности, профессии либо должности. После того как ст.98 ТК была признана потерявшей юридическую силу данное ограничение было снято.

В соответствии с последними положениями ст.60.1 ТК можно заключать трудовой договор по совместительству по любой должности, независимо от того какую специфику имеет основное место работы.

Также подобает отличать совмещение от совместительства. Под совмещением понимается исполнение дополнительных обязанностей в период основной деятельности.

Отличать совместительство нужно и от оказания услуг по гражданско-правовому договору. Работа по совместительству может регулироваться только ТК РФ.

Можно ли на полную ставку

Согласно ст.284 ТК совместитель может работать не более четырех часов в сутки. Стало быть, при регулярной деятельности его оклад не может превысить половину оклада основного сотрудника.

Тем не менее существуют обстоятельства, когда работник-совместитель может получать полную ставку. Прежде всего, возможным такое обстоятельство делают нормы закона, позволяющие при определенных ситуациях трудиться полный день.

Разрешено это если:

Кроме того законом, в частности Постановлением Минтруда №41, предусмотрена возможность работы по совместительству на полную ставку для медицинских работников и педагогов в определенных обстоятельствах.

Еще одним вариантом получения совместителем полной ставки может быть волеизъявление на то работодателя. Оный должен оплачивать деятельность совместителя в зависимости от выработанного времени.

Но также работодатель может определить работнику фиксированный оклад в размере полной ставки либо определить начисление премий и компенсаций.

Если по договору установлено начисление надбавок за квалификацию, премирование за успешные итоги деятельности и прочее, то в итоге заработная плата совместителя может быть равной или даже выше зарплаты основного работника по штатному расписанию на данной должности.

С точки зрения закона претензий в этом случае не возникает.

Коэффициент для врачей (формула)

По трудовому законодательству совместительство на полную ставку разрешено медицинским работникам при определенных обстоятельствах.

Таковыми могут явиться:

На сегодняшний день на фоне острой нехватки медицинских работников специально создана формула коэффициента совместительства врачей.

Оная позволяет определить:

  • уровень загруженности работой действующего персонала;
  • наличие/отсутствие нехватки специалистов;
  • действия руководителя по перераспределению соотношения основных сотрудников и совместителей.

Рассчитывается коэффициент совместительства в здравоохранении довольно просто. Для этого применяется следующая формула:

Данный показатель помогает определить заполненность вакансий в медицинском учреждении. Также коэффициент указывает на сколько в среднем ставок работает один медицинский работник.

При этом предельным значением считается показатель в 1,4. Особого внимания заслуживает коэффициент равный 1,5, что значит наличие чрезмерной перегруженности персонала.

При превышении показателя уровня 1,5 руководитель должен незамедлительно уведомить об этом высшее руководство для принятия мер по ликвидации проблемы.

Если на должности ответственного за электрохозяйство

В соответствии с правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей необходимо назначение потребителем ответственного лица за электрохозяйство. Надобно это для надлежащего использования электроустановок.

В принципе руководитель организации вправе взвалить обязанности ответственного лица на себя, но при обследовании знаний данное постановление может быть признано незаконным, если отсутствуют нужные знания и работа электриком руководителю не знакома. Ответственное за электрохозяйство лицо должно пройти экзамен.

После оного присваивается возможность ответственности четвертой группы по электробезопасности для электроустановок с напряжением менее 1000В и пятой группы для электроустановок с напряжением более 1000В.

Видео: работа по совместительству

Определенное должным образом лицо привязывается к лицу юридическому, после чего вправе обслужить любые объекты без привязки к определенному адресу.

При этом ответственное за электрохозяйство лицо может трудиться по совместительству. Но при этом назначенный субъект должен состоять в штате организации и быть представителем административно-технического персонала.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что ответственное за электрохозяйство лицо может быть совместителем, но только на условиях внутреннего совместительства и при наличии официально подтвержденных знаний.

Может ли муниципальный служащий работать по совместительству

Особого внимания заслуживает и совместительство должностей муниципальными служащими, трудовая деятельность которых регламентирована в «Законе о муниципальной службе».

Здесь стоит коснуться вопроса, может ли госслужащий работать по совместительству.

Согласно ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ» государственным служащим совместительство не воспрещено. Действенно данное положение и для муниципальных служащих.

Читайте так же:  Как оформить перечень документов в суд

Но муниципальный служащий, равно как и госслужащий, может трудиться дополнительно на другой должности только, если дополнительная работа не влечет за собой «конфликта интересов» (ФЗ №25 ст.14.1).

Муниципальный служащий должен оповестить основного работодателя о поиске должности по совместительству и получить соответствующее разрешение.

Порядок оплаты по совместительству по ТК РФ, читайте здесь.

Образец характеристики на генерального директора с места работы, смотрите здесь.

Муниципальным служащим в соответствии с ФЗ №25 категорически воспрещено находиться в составе управленческих органов, различных советов по наблюдению и попечительству, структурных подразделений иностранных некоммерческих организаций.

Любым категориям госслужащих запрещается занимать должности, непосредственно связанные с получением прибыли от бизнеса.

Вопрос совместительства решается индивидуально в каждом отдельном случае. И хотя в принципе закон позволяет практически каждому человеку работать дополнительно, но важно учитывать все наличествующие обстоятельства.

Соблюдение законодательства избавит от многих проблем, если проверяющие органы решать проверить правильность оформления трудовых отношений с совместителями.

Сегодня законодательно допускается трудоустройство различного формата. Один из самых часто используемых способов – совместительство. Данный момент достаточно подробно освещается в действующем редакции Трудового кодекса РФ. Но стоит помнить, что на использование трудового договора этого вида налагаются специальные.

Сегодня на законодательном уровне установлена возможность осуществления трудоустройства различным образом. С недавнего времени по причине кризисам все более популярным становится трудоустройство по совместительство. Но как работодателю, так и работнику необходимо помнить о большом количестве самых разных особенностей.

Может ли бухгалтер быть совместителем? Каковы нюансы такого трудоустройства? Эти вопросы не теряют актуальности для многих организаций, поскольку даже самой маленькой фирме необходим грамотный бухгалтер. Наличие в штате любой организации такой должности как бухгалтер это жизненная необходимость. Данный специалист не.

Каждый работник периодически вправе брать ежегодные оплачиваемые отпуска, а также иные отпуска, которые предусмотрены законодательством. Но не все знают, положен ли отпуск человеку, который работает по совместительству. Ведь в таком случае возникает немало нюансов при трудоустройстве, оформлении документации и увольнении.

Сегодня юрист может быть трудоустроен различным образом. На данное должностное лицо распространяются все особенности и нюансы трудового законодательства. Нормативно-правовым документом, на который необходимо будет ориентироваться в первую очередь, является Трудовой кодекс РФ. СодержаниеВажные аспекты Особенности работы.

Термин «совмещение» существенно отличается от «совместительства». На практике, различий в этих понятиях не придерживаются. СодержаниеОбщие аспекты Как правильно оформить внешнее совместительство по ТК РФ Возникающие нюансы Поэтому, стоит разобраться: «Что значит совместительство по Трудовому кодексу в 2019 году». Общие.

На сегодняшний день в трудовом законодательстве допускается совмещение и совместительство. Следует помнить, что данные понятия не тождественны. Формат подобного типа трудоустройства существенно различается. В первую очередь касается это режима работы, а также формата заключения трудового соглашения. Обычно совмещение и.

Нередко работодатели закрывают свободные вакансии своими же кадрами. При этом не всегда дополнительная работа оформляется правильно. Каков же порядок оформления внутреннего совместительства должностей в организации? Ситуация когда работник отсутствует временно отнюдь не редкость. Человек может заболеть, уйти в декретный.

Совместительство удобно для работодателя и выгодно для работника. Причем стороны редко обращают внимание на нюансы трудоустройства и весьма зря. Как же оформляется работа по совместительству в России? Нередко в штате многих организаций трудятся работники, оформленные как совместители. Это значит, что работник в свободный.

Как оплачивать труд совместителей, вопрос актуальный для многих работодателей. Сотрудник работает регулярно, но основным работником не является. Какие выплаты, льготы и гарантии ему положены по закону? Многие организации имеют в своем штате работников-совместителей. Таковыми могут быть как действующие сотрудники, так и.

Каковы гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству?

Вопрос-ответ по теме

В организации есть положение о дополнительных льготах работникам, сверх предусмотренных законодательством. В данном положении прописаны различные варианты предоставления доп.льгот в зависимости от категории должности (руководители, специалисты, рабочие). Например, бонус за каждый отработанный в организации год у каждой категории должности различный — самый высокий бонус у категории руководителей, ниже у специалистов, еще меньше у работников (зафиксировано в таблице-Приложении). Далее, для категории Руководители не предусмотрена такая льгота, как частичная компенсация проезда (зафиксировано в тексте Положения). Остальные категории ее получают.

Вопрос: принимая в расчет, что это необязательные льготы (не предусмотренные законодательством), нет ли дискриминации какой-либо категории работников по перечисленным пунктам? Можно ли прописать в такого рода положении, что дополнительные льготы применимы только к основным работникам, а к совместителям неприменимы, чтобы не задваивать льготы, например, внутренним совместителям (в разрезе Статьи 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству)?

Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Условия материального стимулирования работников и установления дополнительных гарантий работодатель определяем сам в своих локальных актах с учетом своих финансовых возможностей.

Из Вашего вопроса видно, что дополнительные стимулирующие выплаты устанавливаются всем работникам одной группы без дискриминации по признакам, не связанным с деловыми качествами работников. Таким образом, условия о разных размерах бонусов в зависимости от замещаемой группы должностей и сложности решаемых задач, правомерно. Не будет нарушением и условие о том, что компенсация проезда выплачивается только рядовым работникам и не положена руководителям, т.к. у руководителей большая сумма бонусов компенсирует недополучение данной гарантии.

Подробнее о совместительстве учителя мы написали в материале по ссылке.

При этом ограничение права совместителя на получение гарантий и льгот в соответствии с той группой должностей категорией, к которой относится должность совместителя, прямо противоречит ст. 287 ТК РФ. Соответственно, включение в локальные акты подобных условий неправомерно. И согласно ст. 8 ТК РФ подобные нормы применяться не могут.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Журналы: Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Популярные вопросы

Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Совместителям в полном объеме предоставляются нормативными правовыми актами всех уровней гарантии и компенсации – как общие для всех работников, так и специальные для отдельных категорий работников, в соответствии с разделом VII ТК РФ.

Исключение составляют гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением (гл. 26 ТК РФ), а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с главой 50 ТК РФ. Данным категориям работников гарантии и компенсации могут предоставляться только по основному месту работы. В частности гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, гарантии медицинского обслуживания, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и компенсации расходов, связанных с переездом, совместителям, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предоставляются, то есть они не могут претендовать на льготы, закрепленные в статьях 318, 323, 325 и 326 ТК РФ и предоставляемые им по основному месту работы

Совместители имеют право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и для них статьями 220, 224 ТК РФ также установлены гарантии защиты этого права. В соответствии с частью 5 статьи 229 ТК РФ несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Читайте так же:  Перерасчёт по осаго

Льготы и гарантии совместителей

2.3 Отпуск, гарантии и компенсации лицам, работающим по совмещению и совместительству / Совмещение и совместительство в трудовом законодательстве РФ

Совместители, как и другие работники организации, с которыми заключен трудовой договор, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Это следует из статьи 114 ТК РФ. Однако порядок предоставления отпусков работникам-совместителям отличается от общеустановленного порядка предоставления отпусков.

Согласно ст.122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у основного работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. До истечения шести месяцев оплачиваемый отпуск может быть предоставлен основному работнику (не относящемуся к числу льготных категорий) только по соглашению сторон трудового договора. При этом очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (ст.123 ТК РФ).

В соответствии со ст.286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Может возникнуть логичный вопрос: а если совместитель полностью «отгулял» полученный авансом отпуск и при этом уволился, не доработав до конца года? Тогда плату за неотработанные дни отпуска с этого сотрудника придется удержать. Так сказано в статье 137 ТК РФ. Но здесь же указаны случаи, когда делать этого нельзя. Например, если произошло сокращение штата или работник оказался полностью нетрудоспособным и на это есть медицинское заключение, и т.д [1] .

Таким образом, принимая на работу работника-совместителя (прежде всего при внешнем совместительстве), работодатель должен иметь в виду, что он будет обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск в тот же срок, что и на основной работе данного работника.

При этом продолжительность отпуска совместителей так же, как и основных работников, не может составлять менее 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Согласно ст. 321 ТК РФ, общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков для работающих по совместительству устанавливается на общих основаниях. Следовательно, они имеют право и на ежегодные основные, и на дополнительные отпуска, которые установлены ТК РФ, а также коллективными и трудовыми договорами. Это могут быть, в частности, отпуска, предоставленные за работу во вредных и опасных условиях, а также в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом необходимо учитывать, что, поскольку действующее законодательство четко ограничивает продолжительность рабочего времени в течение дня (недели) работника-совместителя, для него не может быть установлен режим ненормированного рабочего дня (даже если должность, на которую принимается работник-совместитель, предусматривает такой режим). Следовательно, на работника-совместителя не распространяется право на получение дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

Гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, установлен, в частности, статьями 164-188 ТК РФ.

Исключение составляют гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такие гарантии и компенсации предоставляются работникам только по основному месту работы. Еще одно исключение: уволенному с совмещаемой работы в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК), сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК) выходное пособие выплачивается на общих основаниях. Однако средний заработок на период трудоустройства за этим лицом не сохраняется.

Долгое время и в теории и в практике был спорным вопрос о том входит ли заработная плата за работу по совместительству в фактический заработок из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности.

Кузнецова Е.В. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительной ст. 47 Основных условий обеспечения пособиями по Государственному социальному страхованию [2] в части того, что заработная плата за работу по совместительству не входит в фактический заработок, из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, и подпункта «б» пункта 69 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию,, ссылаясь на то, что оспариваемые ею положения названных выше актов со времени вступления в действие Трудового кодекса РФ (1 февраля 2002 г.) вошли в противоречие с последним.

В этой связи было принято два решения:

— Решение Верховного Суда РФ от 6 августа 2002 г. №ГКПИ 2002-752 «На лиц, работающих по совместительству, в полном объеме распространяются предусмотренные действующим трудовым законодательством гарантии при временной нетрудоспособности» (отменено) [3] ;

— Решение Верховного Суда РФ от 27 ноября 2002 г. №ГКПИ 02-1362 Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительными пункта 47 «Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденных совместным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. №191, а также подпункта «б» пункта 69 «Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. №13-6 [4] .

Верховный Суд РФ дважды рассматривал вопрос о признании недействительным предписания правовых актов о невключении заработка по совместительству при исчислении пособий по социальному страхованию. Во время первого рассмотрения суд поддержал истца, а при повторном — указал на соответствие данных норм действующему законодательству. Согласно последнему решению ВС РФ заработок по совместительству не должен учитываться при определении размера таких пособий. Рассмотрим данное дело подробнее:

«ВС РФ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Е.В. о признании недействительными пункта 47 «Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденных совместным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. №191, в части того, что заработная плата за работу по совместительству не входит в фактический заработок, из которого исчисляется пособие, а также пп. «б» пункта 69 «Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. №13-6 установил:

Кузнецова Е.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемые пункты названных правовых актов противоречат требованиям Трудового кодекса Российской Федерации и нарушают ее права на получение предусмотренных законом гарантий и компенсаций при работе по совместительству (ст. 287 ТК РФ).

С учетом того, что Трудовой кодекс РФ обладает большей юридической силой, оспариваемые правовые акты в указанной части не могут являться законными.

Заявительница Кузнецова Е.В. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена своевременно. Из ее заявления следует, что она согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представители Правительства РФ Новицкая Л.М., Чикмачева Л.Ю., Баневич В.Ю. и Белобородов Ю.К. с заявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что нормы Трудового кодекса РФ, на которые ссылается заявительница в своем заявлении, не содержат каких-либо положений по вопросу выплаты пособий по государственному социальному страхованию, а лишь указывают на то, то выплата таких пособий производится в соответствии с федеральным законом.

Считают, что оспариваемые пункты названных правовых актов права заявительницы не нарушают.

Выслушав объяснения представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении предъявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (незаконными).

Читайте так же:  Мать одиночка пособия и льготы в саратовской области

Как установлено судом, совместным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. №191 были утверждены «Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», пунктом 47 которых предусмотрено, что в фактическом заработке, из которого исчисляется пособие, учитываются все виды заработной платы, за исключением, в частности, заработной платы за работу по совместительству.

Утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. №13-6 «Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию» (пп. «б» пункта 69) также предусмотрено, что в указанную выше сумму заработка не включается оплата за работу по совместительству как на другом предприятии, так и по месту основной работы, кроме установленных данным Положением случаев.

По утверждению представителей Правительства РФ, какого-либо соответствующего федерального закона, регулирующего вопросы определения заработка, из которого исчисляется пособие по государственному социальному страхованию в Российской Федерации, до настоящего времени не принято.

Действие оспариваемых правовых актов на территории Российской Федерации подтверждено указами Президента РФ от 28 сентября 1993 г. №1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в РФ» и от 15 марта 2000 г. №508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», которыми сохранен действующий порядок исчисления среднего заработка при назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Принятый Трудовой кодекс РФ вопросы исчисления пособия по государственному социальному страхованию не регулирует, а поэтому оспариваемые правовые акты Совета Министров СССР и ВЦСПС не могут ему противоречить.

Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуты.

Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и самой заявительницей.

Анализ содержания норм Трудового кодекса РФ, на которые ссылается в заявлении Кузнецова Е.В., также свидетельствует об отсутствии какого-либо противоречия положений оспариваемых пунктов указанным нормам Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ст. 13 ГК РФ оснований для признания оспариваемых пунктов названных правовых актов недействительными не имеется.

Довод заявительницы Кузнецовой Е.В. о несоответствии оспариваемых пунктов «Основных условий» и «Положения» требованиям ст.ст. 183 и 287 Трудового кодекса РФ не может быть признан состоятельным, поскольку он основан на ошибочном понимании приведенных норм Закона.

Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Из содержания ст. 287 ТК РФ также следует, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме, т.е., как и ст. 183 ТК РФ, данная норма предоставление гарантий и компенсаций связывает с наличием, в частности, специальной нормы либо специального закона, регулирующего этот вопрос.

Трудовой кодекс РФ таких норм не содержит. Не принято по данному вопросу до настоящего времени и каких-либо соответствующих федеральных законов.

В силу ч. 2 ст. 423 Трудового кодекса РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Оспариваемые правовые акты изданы до вступления в силу Трудового Кодекса РФ, а поэтому они, как не противоречащие законодательству РФ, в том числе, и названному Кодексу, продолжают действовать до принятия по этому вопросу соответствующего федерального закона.

Проект такого закона уже находится на обсуждении в Государственной Думе РФ и прошел первое чтение, что подтверждается приобщенным к делу проектом данного закона.

Суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что действие оспариваемых правовых актов на территории Российской Федерации сохранено последующими указами Президента РФ, носящими нормативный характер, проверка которых на соответствие закону, к чему в конечном итоге сводится требование заявительницы, не отнесена к компетенции судов общей юрисдикции.

Другие доводы, на которые Кузнецова Е.В. ссылается в заявлении, также не могут служить основанием к удовлетворению предъявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Кузнецовой Е.В. о признании недействительными пункта 47 «Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденных совместным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. №191, в той части, что заработная плата за работу по совместительству не входит в фактический заработок, из которого исчисляется пособие, а также пп. «б» пункта 69 «Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. №13-6, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме».

Итак, из последнего решения Верховного Суда следует, что пока федеральный закон не установит иное, заработок по совместительству не будет учитываться при исчислении пособия по социальному страхованию.

Однако если с работником произошел несчастный случай на производстве или у него выявлено профессиональное заболевание, его заработок по совместительству будет учтен.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено следующее:

— размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка, застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности;

— при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству (п.1, 2 ст.12 названного Закона) [5] .

Между тем, законодательством не предусмотрен отказ в выплате лицу пособия в случае выдачи медицинским учреждением листка нетрудоспособности с нарушением установленных правил. Поэтому требование организации о зачете отделением ФСС расходов по выплате пособия признано судом правомерным (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13 февраля 2003 г. № А05-8419/02-398/19).

В заключение отметим, что при выполнении работ по совместительству работник имеет право на охрану труда. В соответствии со ст.229 ТК РФ несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

[1] Каменная Ю.Ю. Оплата труда совместителей // Главбух. — №20. — октябрь 2002 г.

[2] Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6) // Социальная защита. – 1995. — Вып. N 4.

[3] Решение Верховного Суда РФ от 6 августа 2002 г. N ГКПИ 2002-752

[4] Решение Верховного Суда РФ от 27 ноября 2002 г. N ГКПИ 02-1362

[5] Восковский А. Объект спора — пособия соцстраха // Экономика и жизнь. — выпуск 28. — июль 2003 г.