Гражданство германии беженцам

22.10.2018 Выкл. Автор admin

Как получить статус беженца в Германии

Сегодня многие социологи и политологи, особенно те, которые проживают в США и Европе, хватаются за голову: количество горячих точек за последние годы увеличилось, а в связи с этим стал заметно больше и поток беженцев. Сегодня, как, впрочем, и десятилетия назад, многие люди, бегущие от военных действий, желают получить статус беженца именно в Европе.

Средневековая архитектура города Марбурга

Чаще всего от наплыва мигрантов из стран Африки, ближнего Востока, а теперь еще из Сирии и Украины, страдает Германия.

Германия скрепя сердце принимает беженцев. А прогноз Федерального ведомства по делам беженства и миграции неутешителен: изначально в 2019 году ждали только триста тысяч человек.

Расселение беженцев в Германии

Сегодня на территории Германии находится более 450 000 беженцев, и их количество продолжает постоянно увеличиваться. Особенно много людей прибывает из Сирии.

Нельзя сказать, что беженцы в Германии являются желанными гостями. Статистика утверждает, что с самого начала 2015 года было зарегистрировано более 150 нападений на лагеря для людей, попросивших убежища в одной из наиболее благополучных европейских стран. Тем не менее, около 34 процентов беженцев смогли получить разрешение на временное пребывание на территории Германии.

Расселение беженцев

Все прибывающие на территорию немецкого государства люди первые 3 месяца живут в центре первичного приема. Трир, где находится первичный лагерь, способен принять примерно 850 человек.

Три месяца спустя людей, поспешивших уехать от войны в Германию, распределяют по регионам, где их судьбой занимаются местные власти и общественные организации.

Контейнерный городок для беженцев в Германии

Жилищные условия нередко существенно отличаются: кто-то получает комфортное жилье, кто-то же вынужден ютиться в весьма скромных условиях.

Так, в 2019 году люди, прибывшие в Германию и желающие получить здесь временное убежище, проживают:

  • В актовых залах крупных центров;
  • В школах;
  • Во временных палаточных лагерях;
  • В строительных вагончиках.

Вернуться к оглавлению

Жизнь в актовом зале

Учитывая то, что ситуация с беженцами в Германии продолжает оставаться критической и большинство центров первичного приема оказались переполненными, прибывающих людей местные власти расселяют в переоборудованных актовых залах, которые предназначаются для проведения значимых городских мероприятий.

Размещение беженцев в спортзале

Так, в одном из актовых залов Хамма сегодня могут жить около полутысячи беженцев.

Переночевать в школе

Местные власти большинства немецких городов заявляют, что не справляются с притоком беженцев, который за последний год стал просто массовым. В связи с этой ситуацией беженцы в Германии вынуждены первое время проживать в городских школах и гимназиях.

Палаточные городки

Неплохим решением проблемы, по крайней мере, пока стоят теплые деньки, является создание временных палаточных городков. К сожалению, в 2019 году ситуация с размещением беженцев вновь встанет во главу угла.

Строительные вагончики

Во многих регионах страны беженцев размещают в строительных вагончиках. Такой подход позволяет местным властям контролировать ситуацию с размещением беженцев. В 2019 году в строительных вагончиках города Трира проживает 1000 людей, бежавших от военных действий в Сирии.

Новые перспективы

Вопрос предоставления людям, нуждающимся в защите немецких властей, достойных условий проживания, сегодня стоит крайне остро. Большинство немецких коммун в связи с этим активно занимаются строительством новых зданий для размещения беженцев.

К сожалению, новые здания нельзя назвать вместительными — разместиться здесь могут только шестьдесят человек. Но жизнь в новом центре можно будет назвать комфортной. Сирийские и украинские беженцы в Германии смогут разместиться в новом центре уже в начале 2019 года.

Проблемы лагерей

Пожалуй, самый крупный и популярный среди беженцев лагерь располагается в Дрездене. К сожалению, для того чтобы попасть в этот лагерь, людям приходится запастись ангельским терпением: ситуация здесь более чем непростая. Так, для того чтобы совершить гигиенические процедуры, приходится выстоять часовую очередь. Существуют и некоторые проблемы с размещением.

Сегодня дрезденский палаточный лагерь насчитывает около тысячи человек. В ближайшее время ожидается пополнение примерно на сто человек.

Вопрос безопасности

В этом году нападения на лагеря беженцев заметно участились. Примечательно, что нападают не только на людей, прибывших из стран Ближнего Востока, но и на украинцев. Местные жители объясняют свою неприязнь страхом за свое будущее. Государство активно помогает беженцам в то время, как многие немцы не менее остро нуждаются в работе и приемлемых условиях для проживания — считают они.

Предоставление актуального статуса

Сегодня статус беженца регламентирован специфическим актом, на основании которого Федеральным Ведомством и принимаются соответствующие решения. Кроме того, акт исключает возможность депортации людей, попросивших убежища. Существуют и подводные камни: сотрудники ведомства нередко действуют по своему собственному усмотрению и часто абсолютно одинаковые случаи решаются по-разному.

Получить статус беженца может тот иностранец, который находится в условиях, соответствующих основным требованиям действующего Закона.

Одним из важнейших требований является театр военных действий. Также важно предоставить немецким властям пакет документов, подтверждающих то, что нахождение в той или иной стране опасно для жизни иностранного лица и членов его семьи.

Так выглядит документ позволяющий беженцам перемещаться по Германии

Некоторое время назад гражданам стран СНГ получить статус беженца было очень трудно, что объяснялось отсутствием военных действий. Сегодня же Германия достаточно активно принимает жителей Украины.

Иностранное лицо, прибывающее в Германию с целью запроса относительно убежища, может подать соответствующее заявление на немецкой границе.

Это можно сделать как в присутствии сотрудников пограничной службы, так и:

  • в одном из региональных представительств Ведомства;
  • в полицейском участке;
  • в отделении Управления по делам иностранных лиц.

Сотрудники немецкого посольства предоставить помощь в получении требуемого статуса не могут, и обращаться в дипломатическое учреждение с заявлением не следует.

Человек, обратившийся с просьбой о предоставлении убежища на границе Германии, рискует натолкнуться на еще один подводный камень: если у него на руках не будет немецкой визы, он наверняка получит отказ, базирующийся на основе Дублинской Конвенции.

Карта Германии с указанием городов и приграничных государств

То есть, если человек планирует прибыть в Германию поездом, он не имеет возможности требовать предоставления убежища при пересечении границы.

Примечательно, что в том, чтобы подать письменное заявление, нет необходимости. После того как иностранное лицо обратится в одну из вышеуказанных организаций, ему предоставляют переводчика. Однако, если человек, желающий получить помощь немецких властей, обратится в полицейский участок, его могут направить в Федеральное Ведомство. Там ему предстоит оформиться по установленной форме.

Крайне важно не медлить с оформлением, потому как разрешение находиться на немецкой земле актуально только в двухнедельный срок. Иногда человек не имеет возможности предоставить сотрудникам Ведомства документ, удостоверяющий его личность. В этом случае немецкие власти проявляют удивительную толерантность и принимают заявление гипотетического беженца.

А вот права выбирать, в какое именно отделение обращаться и где именно жить, у иностранного лица, претендующего на статус беженца, нет.

После оформления заявления, человек получает особый статус. Теперь он имеет право просить немецкие власти дать ему приют. Также ему предоставляется разрешение на проживание на территории Германии. Следующим этапом является процедура рассмотрения заявки гипотетического беженца.

Важнейшим этапом процедуры предоставления актуального статуса иностранному лицу является интервьюирование заявителя. Первичное интервью проходит в отделении Ведомства.

Пример удостоверения личности в Германии

Нередко при этом присутствует адвокат заявителя и, если гипотетический беженец не владеет немецким языком — переводчик.

Во время собеседования иностранное лицо обязуется предоставить интервьюеру все зафиксированные письменно и подтвержденные нотариально свидетельства того, что на Родине его жизни угрожает смертельная опасность. Представительница прекрасного пола при необходимости может попросить о том, чтобы ее интервьюером также была женщина.

Все важные моменты интервью, включающие в себя подробную информацию об интервьюируемом человеке и доказательства необходимости его бегства из родного государства, должны быть тщательно запротоколированы.

Вопросы интервью касаются не только обстоятельств, которые привели к необходимости искать политическое убежище за границей.

Так выглядит новый паспорт гражданина Германии

Сотрудник Ведомства подробно расспрашивает заявителя о его семье, образовании и месте предыдущего трудоустройства. Не меньшее внимание уделяется маршруту следования заявителя. Если будет установлено, что гипотетический беженец прибыл в Германию через границу «безопасного государства», то, скорее всего, на помощь властей он может не рассчитывать.

Немаловажно давать максимально подробные и корректные данные, поскольку после того, как протокол будет закрыт, возможности исправить показания и даже переформулировать ту или иную фразу у заявителя уже не будет.

Подпись ставится только тогда, когда протокол будет дословно переведен интервьюируемому.
Существует и немалый риск быть не только депортированным, но и арестованным. Это может произойти в том случае, если у заявителя будут обнаружены документы, свидетельствующие о том, что он находится в Германии дольше, нежели свидетельствует на интервью.

Согласно существующему законодательству, человек, попросивший немецкие власти о предоставлении приюта, имеет право на законных основаниях проживать, обучаться и работать. Также гипотетический беженец имеет право на помощь от государства в получении бесплатного жилья. В зависимости от количества человек, претендующих на жилище, это может быть как квартира, так и комната. Временное жилье предоставляется на период рассмотрения заявки.

Еще одним плюсом является возможность подачи заявки для получения немецкого гражданства. Это может произойти по истечении 8 лет пребывания на территории Германии.

Трудоустройство и финансовая помощь

После того как соответствующие документы будут поданы, человек, желающий получить статус беженца, имеет право на финансовую помощь государства. Выплачивать пособия власти Германии будут до тех пор, пока беженец не трудоустроится на постоянное место.

Очередь на бирже по трудоустройству беженцев

Если беженец не сможет найти подходящее место работы в Германии, государство продолжит выплачивать ежемесячное пособие по безработице, размер которого в Германии составляет 385 евро на одного человека.

Читайте так же:  Как узнать где наложили штраф

К сожалению, 2019 год стал критическим в плане предоставления убежища на территории Германии. Огромное количество претендентов на статус беженца получило категорический отказ.

Столь жесткие меры были приняты в результате продолжительных дискуссий немецких политиков, всерьез встревоженных наплывом беженцев из неблагополучных стран. Во многом их опасения не беспочвенны, потому что под видом людей, отчаянно нуждающихся в помощи, на территорию Германии проникают члены экстремистских группировок, в том числе и исламского государства.

Временное размещение беженцев в Германии

Нередко отказывают не только выходцам из стран Ближнего Востока или Африки, но и из Украины. Это объясняется тем, что многие украинцы предоставляют некорректные данные или фальшивые документы.

Немецкое министерство внутренних дел свидетельствует о том, что с начала 2019 года было депортировано около 8 тысяч лиц, искавших убежища в Германии. Это почти на сорок два процента больше, нежели в первой половине прошлого года.

Здание министерства внутренних дел в Германии

Достаточно сурово, вплоть до заключения под стражу, наказываются лица, осуществляющие помощь в нелегальном пересечении немецкой границы. Уже на начало 2019 года было зафиксировано около полутора тысяч случаев нелегальной миграции в Германию.

Статус беженца в Германии

Статус беженца в Германии

Иммиграционное законодательство Германии лояльно по отношению к заявителям на статус беженца и именно этот факт притягивает так много соискателей статуса беженца.

Процедура получения статуса беженца в Германии.

Предоставление убежища в Германии регламентируется специальным актом. На его основании Федеральное Ведомство по вопросам предоставления статуса беженца иностранцам принимает решение по поданным ходатайствам и препятствует депортации. Однако служащие Федерального Ведомства не связаны четкими инструкциями и действуют по своему усмотрению. Поэтому в аналогичных случаях могут быть приняты разные решения именно поэтому необходимо иметь иммиграционного адвоката Германии предоставляющего ваши интересы в иммиграционных инстанциях.

1. Ходатайство о предоставлении убежища

Ходатайство о предоставлении убежища может быть подано в пограничной службе на границе Германии или на территории страны:

  • в региональном представительстве Федерального Ведомства,
  • в отделении полиции,
  • в Управлении по делам иностранцев

Обращаться в посольство Германии с просьбой о предоставлении убежища нельзя.

Если ходатайство будет подано в погранслужбу на границе с «безопасной страной» (все граничащие с Германией страны признаны «безопасными»), и у Вас нет немецкой визы, Вы получите отказ на основании Дублинской конвенции. Это означает, что в том случае, если Вы путешествуете по земле (а не летите самолетом) у Вас нет возможности просить об убежище на границе. Просить убежище на границе можно, только если вы прибыли в Германию самолетом.

Подача ходатайства на территории Германии

Подача ходатайства о предоставлении убежища будет считаться состоявшейся в том случае, если «из написанного иностранцем или выраженного устно (или иным способом) можно будет понять стремление получить защиту от преследований и защиту от депортации (или иного способа возвращения) в страну, где для него существует угроза, определяемая в соответствии с Женевской Конвенцией о Беженцах». Подавать ходатайство в письменной форме не нужно — после обращения в одну из указанных выше организаций Вас обеспечат переводчиком.

Если ходатайство был подано в полиции, Вас направят в ближайшее отделение Федерального Ведомства для окончательного заполнения ходатайства по форме. Это должно быть сделано незамедлительно, поскольку разрешение на пребывание в Германии истекает через две недели.

В отделении Федерального Ведомства у Вас попросят предъявить документы и бумаги, удостоверяющие Вашу личность, запишут Ваши личные данные и возьмут отпечатки пальцев; у Вас спросят, на каком языке Вы говорите и есть ли у Вас место для ночлега в лагере для беженцев. Даже если у Вас нет документов, удостоверяющих вашу личность, Ваше ходатайство об убежище все равно примут к рассмотрению, и Вы не должны бояться, что Вас арестуют или депортируют из-за того, что Вы не можете удостоверить собственную личность.

У Вас нет права выбирать, какое из отделений Федерального Ведомства будет решать Ваш вопрос. Если Вы хотите жить в определенной части страны или хотите, чтобы решение по Вашему ходатайству принимало именно это отделение Ведомства или этот суд, мы советуем Вам обращаться в это отделение непосредственно, хотя и в этом случае у Вас нет гарантии, что именно это отделение будет рассматривать ваше ходатайство.

После того, как будет заполнена форма ходатайства с просьбой о предоставлении убежища, Вы получаете статус лица, ищущего убежище, и «разрешение на проживание», а также имеете возможность получить спустя некоторое время разрешение на работу. С этого начинается процедура рассмотрения Вашего ходатайства. Через несколько дней Вам сообщат дату, когда Вам нужно прийти на интервью в Федеральное Ведомство.

Первое интервью в Федеральном Ведомстве является наиболее важное с точки зрения властей частью процедуры определения Вашего статуса. Решение Федерального Ведомства в основном будет основано на материалах этого интервью.

Вы можете прийти на интервью как один, так и в сопровождении любого другого, поддерживающего Вас человека. Федеральное Ведомство пригласит переводчика, знающего тот язык, который Вы указали при заполнении анкеты ходатайства.

Кроме того, в соответствии с законом у Вас есть право привести своего переводчика. Если у Вас есть доказательства причин и событий, заставивших Вас покинуть страну, принесите их с собой. Вы можете принести с собой доказательства, подтверждающие тот факт, что Вы подвергались преследованиям.

В случае необходимости женщины могут попросить, чтобы интервью вела женщина. Для инвалидов может быть приглашен специальный сотрудник. К сожалению, многие беженцы не осознают важности интервью в Ведомстве. На самом деле именно этот этап рассмотрения Вашего дела самый важный.

Вы должны как можно более подробно объяснить причины Вашего бегства из страны. И в том случае, если во время этого интервью не будет записана полно и подробно вся имеющаяся информация, у Вас останется мало шансов это исправить, поскольку при дальнейшем разбирательстве дела будет приниматься во внимание прежде всего протокол этого первого интервью. И потому жизненно необходимо сообщить все детали и настоять на том, чтобы они были записаны в протокол. В противном случае, подробности, которые Вы сообщите позднее, будут отвергнуты как «усиливающие» (но не дающие новой информации) аргументы.

Если у Вас есть такая возможность, Вам следует обратиться за советом к знакомым, в неправительственную организацию или к адвокату еще до того, как Вы пойдете на интервью. Обычно интервью начинается с вопросов о Вашей личности, семье, профессии. Эти вопросы кажутся тривиальными, однако, очень важно отвечать на них точно, поскольку малейшие несоответствия в ответах могут привести к тому, что Вы будете выглядеть человеком, не заслуживающим доверия.

Затем Федеральное Ведомство сосредоточит свое внимание на маршруте, которым Вы следовали по пути в Германию. Во-первых, Ведомство попытается доказать, что беженец прибыл в Германию через «безопасную страну» (в соотвествии с Дублинской конвенцией). Во-вторых, вопросы по поводу маршрута имеют своею целью найти основания считать беженца человеком, не заслуживающим доверия. Если Вы попали в Германию по паспорту, полученному от кого-то из Ваших знакомых, лучше рассказать об этом сразу и отказаться назвать имя человека, который дал Вам паспорт, чем сочинять маловероятную историю. Если Вы приехали по визе, знайте, что все визы, которые выдают посольства, фиксируются, и что все другие страны Шенгенского соглашения обязаны давать информацию о выданных визах по соответствующему запросу. И поэтому если вы давали ложную или приукрашенную информацию о своем материальном и социальном состоянии при подаче заявления на получение германской визы, вы будете тут же обвинены в обмане немецких иммиграционных органов посольства Германии и степень доверия к вашему делу будет значительно снижена.

Именно поэтому мы рекомендуем воспользоваться нашей программой гарантированного въезда в Германию всем соискателям статуса беженца в Германии.

По окончанию интервью у Вас есть шанс тут же на месте исправить или дополнить протокол. Не подписывайте свои показания, если они не будут переведены Вам слово в слово. Обычно Федеральное Ведомство высылает Вам протокол интервью еще до того, как по нему будет принято решение.

Очень важно проверить протокол еще раз. Часто в нем бывают ошибки из-за того, что служащий Ведомства или переводчик неправильно поняли детали Вашего ответа или же данные были записаны неверно.

Постарайтесь найти кого-то, кто переведет Вам слово в слово текст протокола, и пишите письмо в Федеральное Ведомство, если Вы считаете, что в протоколе что-то было записано неверно, даже если ошибка кажется незначительной. Вы не знаете, что является важным на самом деле, а что нет, а последствия могут оказаться весьма тяжелыми.

Федеральное Ведомство должно принимать во внимание все обстоятельства, которые препятствуют депортации в страну исхода. Если Ваши дети страдают тяжелыми заболеваниями, необходимо упомянуть об этом. Если Вы приехали в страну нелегально и обратились к властям с ходатайством о предоставлении убежища не сразу, а через несколько дней после прибытия в страну, это не будет иметь для Вас отрицательных последствий (таких как арест). Если Вы будете остановлены полицией на улице и у Вас не окажется документов, Вы все еще будете иметь возможность подать ходатайство о предоставлении убежища, однако у Вас будет для этого лишь несколько дней. В такой ситуации важно убедительно объяснить, что Вы пробыли в Германии только несколько дней и еще не успели обратиться с ходатайством о предоставлении убежища. Если полиция или представители власти найдут у Вас доказательства, что Вы провели в Германии более длительное время (например, найдут билеты, счета, чеки, регистрационные документы, просроченное разрешение на пребывание), то Вы будете признаны находящимся на территории Германии нелегально и арестованы. В тюрьме у Вас тоже есть право подать ходатайство о предоставлении убежища, но важно это сделать немедленно после ареста.

Через несколько недель после интервью в Федеральном Ведомстве Вы получите его решение. Возможны несколько вариантов:

  • Вы получаете статус беженца в соответствии со ст.16а.1 Конституции Германии («большое убежище»);
  • Вы получаете статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года и предоставление защиты от принудительной депортации (согласно §51.1 Закона об иностранцах и ст.33.1 Конвенции 1951 года — «малое убежище»);
  • Вы получаете убежище по гуманитарным соображениям в соответствии с §53 Закона об иностранцах,
  • Вам назначается депортация в «третью безопасную страну»;
  • Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отвергнуто;
  • Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отвергнуто как «очевидно необоснованное».
Читайте так же:  327 приказ мвд

«Нормальный» статус беженца — это так называемое «большое убежище». Оно предусматривает больший объем прав на жительство и социальных прав, чем «малое убежище» и «убежище по гуманитарным причинам», которые Германия обязана давать согласно международным конвенциям. Последние два статуса предполагают прежде всего защиту от депортации. «Малое убежище» препятствует депортации человека в страну, где объективно существует угроза его жизни и свободе. Основанием для его предоставления могут быть факты применения насилия или пыток. Например, если Вы докажете, что Вас били на допросах в милиции. При этом важно показать, что обращение с Вами носило более жестокий характер, чем при расследованиях, не имеющих политической подоплеки. В то же время насилие, которому подвергаются граждане во время гражданской войны, не подпадает под определение преследования, данное в Женевской конвенции. (Впрочем, например, конфликт в Чечне не считается гражданской войной.) Убежище по гуманитарным соображениям может быть выдано, например, в случае угрозы телесных наказаний — вне зависимости от того, связано ли это с политическими причинами. Невозможность устроиться на работу, обеспечивающую выживание, из-за принадлежности к социальной группе, тоже может быть основанием для получения этого статуса.

Обжалование Вы можете обжаловать решение Федерального ведомства в суде. Апелляции в судебные инстанции может подавать как лицо, ищущее убежище, так и федеральный представитель. В качестве суда первой инстанции выступает Административный суд, следующей инстанцией может быть Высокий административный суд, затем Федеральный административный суд и последней инстанцией — Федеральный конституционный суд.

Процедура подачи апелляций в суды очень сложна, нужно обязательно воспользоваться помощью адвоката или представителя общественной организации. Если Ваше ходатайство о предоставлении убежища было отвергнуто как «очевидно необоснованное», апелляция в Административный суд, обжалующая это решение, должна быть подана в течение одной недели. Одновременно должно быть подано и ходатайство о приостановлении действия вынесенного решения, чтобы избежать депортации.

Если эта апелляция не будет удовлетворена, человек должен покинуть Германию в течение одной недели. Если ходатайство о предоставлении убежища получает просто отказ (предпоследний вариант), апелляция в Административный суд должна быть подана в течение двух недель. Лицо, ищущее убежище, может оставаться в Германии на время судебного процесса. Важно предоставить на рассмотрение суда новые факты или показания (документы, свидетельства) до того, как будет назначено время слушания в суде, чтобы суд смог тщательно подготовиться к слушанию дела.

От заявителей требуются доказательства того, что они раньше подвергались преследованиям и что существует связь между прошлыми преследованиями и возможностью преследования в будущем. Спустя несколько месяцев (или лет) дело будет рассмотрено в суде. Обычно его ведет один судья, и он может попросить Вас еще раз рассказать ему, почему Вы уехали из своей страны и попросили убежище в Германии. Судья может задавать коварные вопросы, чтобы проверить Ваши показания на противоречивость. Сохраняйте спокойствие и не давайте вовлечь себя в рассуждения, отчего эти события происходили тем, а не иным образом, почему преследователи действовали так, а не иначе. Важно быть хорошо подготовленным и прочесть протокол первого интервью в Федеральном Ведомстве за несколько дней до суда. Даже если Вам кажется, что Вы знаете все, все равно может оказаться, что Вы что-то забыли. Помните, что малейшие несовпадения могут вынудить судью задавать дополнительные вопросы.

Если у Вас есть исправления, необходимо внести их тут же, так как это Ваш последний шанс. Если Административный суд не удовлетворит апелляцию, у Вас есть возможность обжаловать его решение в течение двух недель после того, как было вынесено решение суда. Это ходатайство должно быть составлено адвокатом. Шанс на успех весьма мал, однако во время рассмотрения дела можно оставаться в Германии и пытаться найти другие возможности решить проблему. Информацию о юридической процедуре получения статуса беженца и Ваших правах, помощь в составлении апелляций Вы можете получить у социальных работников лагерей для беженцев и в организациях для беженцев.

Особенности применения Дублинской конвенции в Германии

Подобно другим европейским странам, Германия не хочет брать на себя ответственность за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища беженцу в том случае, если он мог подать такое ходатайство в «безопасной стране» по пути в Германию. Поэтому, Ваше ходатайство примут к рассмотрению, если Вы прибыли в Германию непосредственно из страны проживания или из страны, которая не считается «безопасной» (Украина, Грузия, Россия и т.д.), на самолете или пароходе, у Вас есть очень близкие родственники, которые уже получили убежище в Германии.

Вы не можете быть высланы в другую «безопасную страну», потому что в процессе расследования не удалось выяснить, через какие именно страны Вы проезжали, не можете быть высланы в другую «безопасную страну», потому что «безопасная страна» отказывается принять Вас обратно. Эти обстоятельства могут заставить Германию взять на себя ответственность за решение вопроса о предоставлении убежища. Все соседние с Германией страны признаны государством Германия «безопасными» (Польша, Чехия, Швейцария, Франция, Бельгия, Австрия, Нидерланды, Люксембург и Дания); также «безопасной» признана Норвегия и остальные страны-члены Европейского Союза.

Если Вы скажете, что приехали в Германию из Польши или Чехии, полиция сделает все возможное, чтобы выслать Вас туда. Тоже самое произойдет, если полиция найдет у Вас документы, билеты, вещи, доказывающие, что Вы проезжали через Польшу или Чехию. Если Вы проезжали по пути в Германию через страну, которая входит в Европейский Союз (ЕС), или если Вы въехали в Германию с визой, которую выдало посольство одной из стран ЕС, то согласно Дублинской конвенции именно эта страна является ответственной за рассмотрение Вашего ходатайства о предоставлении убежища, и Германия может отправить Вас туда. Также если вы въехали в страну с визой другого государства, входящего в ЕС, но хотите остаться в Германии, то в соответствии с Дублинском соглашениям вы будете отправлены в страну, которая выдала вам визу и соответственно является ответственной за рассмотрение вашего заявление на статус беженца. Поэтому приезжать в Германию с Польской визой бессмысленное, вы будете депортированы в Польшу для прохождение процесса соискания статуса беженца там.

Законодательство о предоставлении убежища иностранцам

Статус беженца согласно статье 16а Конституции Германии и статус беженца по Женевской конвенции о беженцах (как его понимают в Германии) дается тем, кто подвергался «политическим преследованиям». Кроме того, Вы можете претендовать на получение «гуманитарного убежища» на основании Европейской конвенции о правах человека. В этом случае угроза может быть связана не с политикой государства, в котором Вы подвергались преследованию, а с нарушениями прав человека.

Статус беженца может быть дан лицу, ищущему убежище, после прохождения процедуры рассмотрения ходатайства, если основания для признания Вас беженцем оказались достаточными. Если Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, Вам может быть разрешено временно оставаться в Германии в том случае, если по юридическим или каким-то иным веским причинам Ваша высылка невозможна. Например, если в своей стране Вы можете подвергнуться пыткам или казни, если у Вас нет документов, чтобы вернуться домой и т.д. Это разрешение выдается не более, чем на год; Вы будете иметь право свободно перемещаться только по территории федеральной земли, на которой проживаете. Трудоустройство Вам будет запрещено или существенно ограничено. Этот статус дается той же организацией, которая рассматривает Ваше ходатайство.

Заявитель может получить статус лица, ищущего убежище, или статус беженца, если для него не существует «альтернативы внутреннего бегства», т.е. возможности изменить место жительства внутри страны происхождения и тем самым избежать преследований. Последнее обстоятельство особенно важно для беженцев из Чечни. Чеченцы являются гражданами России и имеют конституционное право селиться по всей территории РФ. Поэтому некоторые суды решают, что преследования чеченцев — это преследования региональные, что они ограничиваются только Чечней, и что беженцы-чеченцы могли бы поселиться в других регионах РФ.

Согласно решению Верховного Суда Германии, территория может считаться «альтернативой внутреннего бегства» в том случае, если в этом месте беженец защищен от политических преследований, если он не будет подвергаться там серьезным опасностям (таким как умереть от голода, не иметь средств к существованию, пребывать в регионе с высокой смертностью из-за отсутствия медицинской помощи), если ему не придется жить в палатке или в развалинах, если на новом месте его не поджидают те же опасности, что и в регионе исхода. Например, если Вы, прежде чем отправиться в Германию, переехали из Чечни в другой регион внутри РФ, Вас будут спрашивать, почему Вы там на новом месте не остались. Если Вы там подвергались тем же преследованиям, что и в Чечне, ясно, что это новое место жительства не является «альтернативой внутреннего бегства».

Далее мы приводим некоторые параграфы Закона об иностранцах Германии. Закон очень сложен, лучше всего обратиться к юристу за комментариями. Согласно Закону об иностранцах Германии: супругу иностранца, получившего политическое убежище, и его не вступавшим в брак несовершеннолетним детям может предоставляться вид на жительство; лицо, признанное политическим беженцем, может получить право на пребывание, если оно в течение пяти лет имело вид на жительство. Право на пребывание отменяет временные и территориальные ограничения на проживание в Германии; лицо, признанное политическим беженцем, может быть выслано из Германии только по веским причинам общественной безопасности и порядка; иностранец, подавший ходатайство о предоставлении политического убежища, может быть выслан только при условии, что дело о предоставлении политического убежища завершено и не подлежит пересмотру, и он не был признан политическим беженцем; иностранец не может быть выдворен в государство, в котором его жизни или его свободе угрожает опасность из-за его расы, религии, гражданства или принадлежности к определенной социальной группе либо из-за его политических убеждений. Это положение не применяется, если иностранец по веским причинам представляет угрозу для безопасности Германии или угрозу для общества, так как он был осужден по приговору суда из-за совершения особо опасного преступления .

Читайте так же:  188 трудовой кодекс

При выдворении иностранца, жизни или свободе которого угрожает опасность, обязательным является предупреждение о выдворении и назначение соразмерного срока. В предупреждении должны быть указаны те государства, в которые иностранец может быть выдворен; иностранец не может быть выдворен в государство, в котором для этого иностранца существует конкретная опасность быть подвергнутым пыткам; иностранец не может быть выдворен в государство, если это государство разыскивает этого иностранца и ему грозит опасность смертной казни. В этих случаях применяются соответственно предписания о выдаче лиц; иностранец не может быть выдан другому государству до принятия решения о выдаче при наличии формального прошения о выдаче, либо прошения другого государства об аресте, в сочетании с уведомлением о прошении о выдаче; иностранец не может быть выдворен, если из применения конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. следует, что выдворение недопустимо, если существует общая опасность, что иностранцу в другом государстве может угрожать уголовное преследование и наказание.

Выдворение иностранца в другое государство может быть отменено, если там для этого иностранца существует конкретная опасность для его здоровья, жизни и свободы. Опасности в этом государстве, которым в общем подвергаются население или группа населения, к которой относится иностранец, учитываются при принятии решения об отсрочке выдворения; высший орган власти федеральной земли может по международно-правовым или гуманитарным причинам, либо во имя политических интересов Германии распорядиться об отсрочке выдворения иностранцев из определенных государств или группы иностранцев, определенной иным способом, на срок не более шести месяцев. Для соблюдения единообразия в действиях федеральных земель данное распоряжение должно быть согласовано с Министерством внутренних дел Германии в случае, если выдворение должно быть отсрочено на срок, превышающий шесть месяцев.

Социальное положение беженцев

На то время, пока идет рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса, Вы получаете жилье и социальную поддержку. Первые недели Вы должны жить в лагере для беженцев, позже Вас распределят в один из регионов Германии, и там Вы получите жилье. На семью, как правило, дают квартиру, состоящую из одной-двух комнат. Лица, ищущие убежище, получают социальные пособия. В некоторых немецких землях они получают продовольственную помощь и карманные деньги. В других, получают ваучер или кредитную карту. Через 6-12 месяцев им позволяют работать. Дети могут ходить в государственные школы и детские сады. После получения статуса беженца, Вы получите более высокие социальные льготы. Вам станут платить пособие на детей.

Беженцы в Германии: важные вопросы и ответы

Ни одна политическая тема, возникавшая в Германии за последние годы, не вызывала такого интереса со стороны международного сообщества, как приток беженцев.

Издательство The Local подготовило ответы на наиболее часто задаваемые вопросы.

Сколько беженцев в Германии?

С началом «Арабской весны» в 2011 году, заявки на получение убежища в Германии подали около 1,6 миллиона жителей ближневосточных стран. Если точнее, то в период с 2011 по 2016 год было зарегистрировано 1,55 миллиона соответствующих заявлений, причем более половины из них поступило в 2015 и 2016 годах.

Однако не все добиваются желаемого – так, в 2017 году было отклонено около 39% всех заявок.

По данным Института исследований в области занятости (IAB), в настоящее время в Германии проживают 600 000 человек, которым предоставлено убежище. Две трети из них обеспечены так называемой «полной защитой», а треть имеет «гуманитарный статус», то есть право на временное убежище.

Следует отметить, что подавляющее большинство тех, чьи заявки были отклонены, все равно остаются в стране. На конец прошлого года, несмотря на полученные отказы, в Германии по-прежнему таковых проживало 556 499 человек – и четверо из каждых пяти находились на территории страны по крайней мереe уже шесть лет.

Каковы причины притока?

Немецкое законодательство не признает нищету поводом для предоставления убежища. Данные статистики свидетельствуют о том, что большинство ходатайств в 2016 году поступило от лиц из стран, в которых шла гражданская война. В прошлом году 50,2% всех заявлений (362 000) поступило от граждан Сирии и Ирака, 17,6% – от афганцев, 3,7% – от иранцев, 2,6 % – от жителей Эритреи.

Тем не менее, случаются и попытки обмана немецких властей. Так, недавно один мужчина, находящийся под следствием за убийство, рассказал, что его отец был убит в ходе сражения с талибами в Афганистане. Позже выяснилось, что отец вполне здоров и проживает в Иране.

Как правило, власти Германии тратят больше времени на рассмотрение дел из стран, где нет внутренних вооруженных конфликтов. В то время как сирийцы ждали решения в среднем четыре месяца, заявки эритрейцев рассматривались в течение девяти месяцев, а представителей Ирана– на протяжении года и трех месяцев.

Сколько средств тратится на беженцев?

В 2015 году Германия потратила около €16 млрд, что составляет 0,5% ВВП. Для сравнения, США в том же году выделили на свою программу по беженцам 0,01% ВВП, тогда как Швеция – 1,35%.

В прошлом году немецкое правительство также согласилось выделить до 2018 года федеральным землям дополнительно €8 млрд для интеграции беженцев.

Что касается социального обеспечения, то выплаты зависят от статуса человека, имеющего право на оплату расходов, охватывающих основные потребности. Местные власти могут выдавать как непосредственно продовольствие и одежду, так и денежный эквивалент.

Люди, проживающие в приютах, имеют право на так называемые «карманные деньги»: €135 в месяц для одиноких взрослых и по €122 каждому – для пар. Родители также получают в месяц от €79 до €83, в зависимости от возраста ребенка.

Эти суммы меньше базовых социальных выплат немецким гражданам. Безработный немец с самым низким уровнем благосостояния ежемесячно получает €409, а пособие на ребенка составляет от €192.

Согласно законам страны, проживающие самостоятельно лица, которые находятся под так называемой полной защитой, имеют право на те же льготы, что и граждане Германии.

Способны ли беженцы к интеграции на рынке труда?

Исследование, проведенное в 2015 году среди более чем 70% взрослых беженцев, показало, что уровни образования в разных странах сильно отличаются. В то время как три четверти прибывших в Германию сирийцев имели по крайней мере среднее школьное образование, более половины мигрантов из Афганистана в лучшем случае посещали только начальную школу.

Федеральное агентство по трудоустройству отмечает, что интеграцию беженцев на рынке труда затрудняют плохие языковые навыки и отсутствие формальной подготовки.

За последний год доля беженцев, зарегистрированных в качестве безработных, сократилась на 7,4%, хотя большинство из этих людей поступили на курсы дополнительного образования, а не на работу.

Опрос, проведенный ранее в этом году с участием более 2000 немецких работодателей, показал, что около 80% были удовлетворены работой, проделанной беженцами.

В 2016 году 86% опрошенных мужчин-беженцев и 60% женщин заявили, что они «определенно хотят работать».

Беженцы навсегда останутся в Германии?

В 2015 году 85% респондентов хотели остаться в Германии навсегда, но это зависит не только от их желания. Новый закон об интеграции ужесточил правила получения постоянного места жительства. Если беженцы имеют уровень знания немецкого А2 и могут по большей части поддерживать себя финансово, то они получают возможность получить постоянное место жительства после пяти лет пребывания в стране.

Сложнее складывается ситуация для людей с «гуманитарным статусом»: им предоставляется вид на жительство на один год с возможностью продления еще на два года.

Какими бы ни были правила, Германия депортирует лишь часть людей, которым отказывают в просьбе о предоставлении убежища. Цифры прошлого года показывают, что из проживающих в Германии полумиллиона человек, чьи заявки были отклонены, 39% находились в стране больше, чем шесть лет.

Насколько увеличит приток воссоединение семей?

Вопрос о том, следует ли разрешить воссоединение семьи для 200 000 человек, имеющих в настоящее время «гуманитарный статус», был одним из основных вопросов, разделивших правительство этой осенью.

Так, «зеленые» настаивали на предоставлении такого права, а консервативный Христианский Социальный Союз (ХСС), опасаясь второй волны миграции, выступал против.

Между тем, исследования Центра европейских политических исследований свидетельствуют о том, что возможность воссоединения семей будет иметь минимальное воздействие на общее число беженцев, поскольку в Германию прибудет где-то от 50 000 до 60 000 человек. Это объясняется тем, что многие либо уже живут с семьями, либо не имеют семьи, подпадающей под соответствующее определение немецкого законодательства.

Это также будет вам интересно:

Не забывайте следить за нашими новостями в социальных сетях: Vk, Facebook, Ok, Twitter, Яндекс Новости