Досудебное производство в уголовном процессе понятие

Досудебное производство по уголовному делу

Возбуждение уголовного дела

Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела

В соответствии с п. 9 ст. 5 УПК РФ досудебное производство включает в себя уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении и до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу. Тем самым подчеркивается, что возбуждение уголовного дела является составной частью досудебного производства и регламентируется уголовно-процессуальным законом.

Понятием «возбуждение уголовного дела» в учебной и научной литературе охватываются сходные, но все же различающиеся категории. Это и институт уголовно-процессуального права, и стадия уголовного судопроизводства, и деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, в отдельных же случаях речь идет о специфических правоотношениях. Представляется, что при выработке понятия следует использовать различные аспекты этого правового явления, поскольку именно их совокупность позволит создать представление о многогранности и значимости возбуждения уголовного дела.

Под возбуждением уголовного дела следует понимать первоначальную стадию уголовного судопроизводства, в рамках которой уполномоченные государственные органы и должностные лица обнаруживают деяние, производят его проверку, в результате чего выносят постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем вовлеченные в процесс лица приобретают определенные права и обязанности.

Из данного определения вытекает ряд признаков, характеризующих возбуждение уголовного дела в качестве самостоятельной стадии уголовного судопроизводства.

• 1. Возбуждение уголовного дела является первоначальной и обязательной стадией уголовного судопроизводства.Для того чтобы досудебное производство осуществлялось надлежащим образом, требуется, чтобы перед этим уголовное дело было возбуждено. Особенно актуален этот признак для случаев, когда в рамках уже расследуемого уголовного дела требуется возбудить уголовное дело по новому факту.
• 2. Данная деятельность осуществляется в порядке, строго регламентированном законом.В УПК РФ имеется разд. VII «Возбуждение уголовного дела», состоящий из двух глав (ст. 140—149). Органы и должностные лица не вправе совершать действия, которые не прописаны в указанных нормах, а также расширительно толковать положения закона.
• 3. Осуществлять проверочные действия и принимать процессуальные решения на данной стадии вправе лишь государственные органы и должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями.Такой возможностью обладают следующие участники уголовного судопроизводства: следователь (ст. 38 УПК РФ); руководитель следственного органа, осуществляющий полномочия следователя или руководителя следственной группы (ч. 2 ст. 39 УПК РФ); орган дознания (ст. 40 УПК РФ); начальник подразделения дознания (ч. 2 ст. 40′ УПК РФ); дознаватель (ст. 41 УПК РФ).

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются самим потерпевшим путем подачи им заявления (ч. 1 ст. 318 УПК РФ).

• 4. Содержанием данной стадии является обнаружение деяния и его проверка на предмет наличия или отсутствия признаков преступления.Иная деятельность (например, профилактика преступлений, рассмотрение материалов об административных правонарушениях) в понятие возбуждения уголовного дела не входит и нормами уголовно-процессуального права не регламентируется.
• 5. В результате проверочных действий на данной стадии принимается одно из решений — о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.Данные решения оформляются соответствующими постановлениями. Категорически запрещено списывать поступившие сообщения о преступлениях через канцелярию правоохранительного органа, не давая им уголовно-правовой оценки.
• 6. На стадии возбуждения уголовного дела возникают специфические уголовно-процессуальные отношения, в рамках которых вовлеченные в них лица приобретают определенные права и обязанности.Например, заявитель имеет право обращаться с информацией в правоохранительный орган. Одновременно на него налагается обязанность сообщать правдивые сведения, а в случае заведомо ложного доноса он несет ответственность по ст. 306 УК РФ.

Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в следующем.

• 1. Возбуждение уголовного дела обеспечивает незамедлительное и адекватное реагирование правоохранительных органов на каждый случай совершенного или готовящегося преступления.
• 2. Процедура возбуждения уголовного дела обеспечивает ограждение лица от незаконного и необоснованного уголовного преследования, применения к нему мер процессуального принуждения, иного ограничения его прав и свобод.

Досудебное производство в уголовном процессе

1 Досудебное производство в уголовном процессе 1) Содержание дисциплины Тематический модуль 1 ««Общие основы досудебного производства в уголовном процессе»» 1.1 Цель и задачи изучения тематического модуля: Цель — получение магистрантами теоретических знаний об основах правового регулирования досудебного производства, рассмотреть основные проблемы, возникающие при реализации досудебного производства в уголовном процессе. Задачи: 1) овладение магистрантами теоретическими знаниями о понятии участников уголовного процесса в досудебном производстве; 2) изучение вопросов доказывания и доказательств на стадии предварительного расследования; 3) анализ актуальных вопросов уголовно-процессуального принуждения. 1.2 Содержание модуля с перечнем основных вопросов Тема 1. Уголовный процесс как наука. Источники уголовно-процессуального права и принципы уголовного судопроизводства 1. Наука уголовно-процессуального права. Связь с понятием уголовного судопроизводства. 2. Понятие источников уголовно-процессуального права. 3. Понятие и значение принципов уголовного процесса. Тема 2. Актуальные проблемы деятельности участников уголовного процесса на стадии досудебного производства 1. Понятие и классификация участников уголовного процесса. 2. Уголовно-процессуальные функции (обвинение, защита и разрешение дела) направления деятельности соответствующих участников. 3. Вопрос о функциях следователя, дознавателя, прокурора и защитника в свете состязательности процесса. Тема 3. Актуальные проблемы доказывания 1. Доказательственное право и теория доказательств. 2. Понятие и структура предмета доказывания. 3. Понятие доказательств. Тема 4. Актуальные проблемы уголовно-процессуального принуждения 1. Понятие и классификация мер уголовно-процессуального принуждения.

2 2 2. Проблемы применения мер пресечения и иных мер процессуального принуждения. 3. Отмена или изменение мер пресечения. Тематический модуль 2 «Особенности процессуальных действий на досудебном производстве» 2.1 Цель и задачи изучения тематического модуля: Цель — получение магистрантами теоретических знаний об уголовно-процессуальных особенностях расследования уголовных дел и совершения отдельных процессуальных действий на досудебном производстве, рассмотреть основные проблемы, возникающие при производстве следствия и дознания. Задачи: 1) овладение магистрантами теоретическими знаниями в вопросах расследования преступлений; 2) изучение особенностей досудебного производства в уголовном процессе Содержание модуля с перечнем основных вопросов Тема 5. Возбуждение уголовного дела как начальный этап досудебного производства 1. Понятие, содержание и значение стадии возбуждения уголовного дела. 2. Поводы и основание к возбуждению уголовного дела. 3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. 4. Отказ в возбуждении уголовного дела: процессуальные основания и порядок. Тема 6. Общие условия предварительного расследования 1. Понятие, сущность и значение стадии предварительного расследования. 2. Подследственность. 3. Иные общие условия предварительного расследования. Тема 7. Следственные действия 1. Система следственных действий и проблемы ее развития. 2. Осуществление уголовного преследования на досудебном производстве. 3. Процессуальное оформление хода и результатов следственных действий. Тема 8. Привлечение лица в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения 1. Понятие, основания и процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. 2. Формула обвинения. 3. Обеспечение права обвиняемого на защиту. Тема 9. Приостановление и возобновление предварительного следствия

3 3 1. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия. 2. Действия следователя после приостановления предварительного следствия. 3. Розыск подозреваемого, обвиняемого. Тема 10. Окончание предварительного расследования 1. Понятие и формы окончания предварительного расследования. 2. Обвинительное заключение: структура и содержание. 3. Виды окончания расследования в форме дознания. 2) Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы магистрантов. п./п. Темы для самостоятельного изучения Виды и содержание с а м о с т о я т е л ь н о й работы 1. Понятие источников уголовно-процессуального Изучение литературы. права. Литер. 1,2,3,4,5,6, Понятие и классификация участников уголовного Изучение литературы. процесса. Л и т е р. 1,2,3,4,5,6,11,17, Понятие и структура предмета доказывания. Изучение литературы. Литер. 1,2,3,4,5,6, Проблемы применения мер пресечения и иных мер Изучение литературы. процессуального принуждения. Литер. 1,2,3,4,5,6,9. 5. Процессуальный порядок возбуждения уголовного Изучение литературы. дела. Литер. 1,2,3,4,5,6, Реформа деятельности органов дознания. Изучение литературы. Литер. 1,2,3,4,5,6, Осуществление уголовного преследования на Изучение литературы. досудебном производстве. Литер. 1,2,3,4,5,6,7. 8. Требования, предъявляемые к процессуальному Изучение литературы. оформлению постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Литер. 1,2,3,4,5,6, Особенности международного розыска обвиняемого. Изучение литературы. Литер. 1,2,3,4,5,6, Окончание предварительного расследования с прекращением производства по делу. Изучение литературы. Литер. 1,2,3,4,5,6,13. Форма отчетности Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

4 4 Примерная тематика рефератов 1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса) и его назначение. 2. Понятие и система стадий уголовного судопроизводства. 3. Конституция Российской Федерации и уголовно-процессуальное законодательство. 4. Источники уголовно-процессуального права. 5. Понятие и значение принципов уголовного судопроизводства. 6. Законность при производстве по уголовному делу. 7. Принцип осуществления правосудия только судом. 8. Неприкосновенность личности. 9. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. 10. Принцип презумпции невиновности. 11. Осуществление уголовного судопроизводства на основе состязательности сторон. 12. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту. 13. Язык уголовного судопроизводства как принцип уголовного судопроизводства. 14. Понятие уголовного преследования и его виды. Обязанность осуществления уголовного преследования. 15. Понятие участников уголовного судопроизводства, их классификация. 16. Суд — орган правосудия. Полномочия суда. Состав суда. 17. Прокурор, его задачи и полномочия в уголовном судопроизводстве. 18. Следователь, его задачи и полномочия в уголовном судопроизводстве. Процессуальная самостоятельность следователя. 19. Начальник следственного отдела, его задачи и полномочия в уголовном судопроизводстве. 20. Органы дознания, их компетенция и полномочия в уголовном судопроизводстве. 21. Дознаватель и его полномочия в уголовном судопроизводстве. 22. Начальник органа дознания его задачи и полномочия в уголовном судопроизводстве. 23. Потерпевший: понятие и процессуальное положение. Частный обвинитель. Представители потерпевшего и частного обвинителя. 24. Подозреваемый: понятие, процессуальное положение. 25. Обвиняемый: понятие, процессуальное положение. 26. Защитник: понятие и полномочия в уголовном судопроизводстве. Лица, которые могут быть допущены в качестве защитника. 27. Понятие и значение доказательств. Виды доказательств. Недопустимые доказательства. 28. Вещественные доказательства. Хранение вещественных доказательств. 29. Классификация доказательств. 30. Предмет и пределы доказывания. 31. Процесс доказывания. Элементы доказательственной деятельности. 32. Понятие и виды мер процессуального принуждения. 33. Задержание подозреваемого в совершении преступления как мера процессуального принуждения. 34. Понятие, значение и виды мер пресечения. Основания и процессуальный порядок для избрания меры пресечения. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.

5 5 35. Основания и процессуальный порядок избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу. Сроки и порядок содержания лиц, заключенных под стражу. 36. Иные меры процессуального принуждения: виды и основания применения. 37. Реабилитация в уголовном судопроизводстве. 38. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. 39. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. 40. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении. 41. Порядок возбуждения уголовного дела. 42. Передача сообщения о преступлении по подследственности или в суд. 43. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела. 44. Понятие и значение стадии предварительного расследования. 45. Предварительное следствие. Обязательность предварительного следствия и срок предварительного следствия. 46. Производство предварительного следствия следственной группой. 47. Дознание. Порядок и срок дознания. 48. Понятие и система общих условий предварительного расследования. 49. Формы предварительного расследования. Сроки производства. Органы предварительного расследования. 50. Подследственность: понятие и признаки определения. 51. Выделение уголовного дела. Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела. 52. Соединение уголовных дел. 53. Производство неотложных следственных действий. 54. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. 55. Окончание предварительного расследования: понятие и формы. 56. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. 57. Понятие и значение привлечения лица в качестве обвиняемого. Основания и порядок привлечения в качестве обвиняемого. 58. Понятие, система, виды и значение следственных действий. 59. Общие правила, основания и порядок производства следственных действий. 60. Порядок получения разрешения на производство следственного действия. Вопросы для подготовки к экзамену 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение. 2. Достоинства и недостатки Уголовно-процессуального кодекса РФ. 3. Виды источников современного уголовно-процессуального права. 4. Нормы и принципы уголовного судопроизводства. 5. Уголовно-процессуальные функции и принцип состязательности. 6. Законность. 7. Осуществления правосудия только судом. 8. Язык, на котором ведется судопроизводство. 9. Независимость судей. 10. Неприкосновенность личности. 11. Уважение чести и достоинства личности. 12. Неприкосновенность жилища. 13. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

6 6 14. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. 15. Презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и его обеспечение. 16. Система участников уголовного судопроизводства. 17. Понятие доказательств, виды доказательств. Требования допустимости. 18. Доказывание; предмет, пределы, роль прокурора и защитника в доказывании. 19. Роль защитника в досудебном производстве и в суде. 20. Следователь и его полномочия, отличие от дознавателя. 21. Система мер процессуального принуждения. 22. Подписка о невыезде. 23. Личное поручительство. 24. Наблюдение командования воинской части. 25. Присмотр за несовершеннолетним, подозреваемым или обвиняемым. 26. Залог. 27. Домашний арест. 28. Проблемы задержания подозреваемого 29. Заключение под стражу как мера пресечения. Порядок оформления, сроки содержания под стражей. 30. Роль прокурора в досудебном производстве. 31. Потерпевший в уголовном процессе. 32. Судебный эксперт и специалист, сходство и различия их роли в доказывании. 33. Свидетель, его назначение, права и обязанности. 34. Свидетельский иммунитет. 35. Стадия возбуждения уголовного дела. 36. Стадия предварительного расследования. 37. Формы предварительного расследования. 38. Подследственность. 39. Место производства предварительного расследования. 40. Соединение и выделение уголовных дел. 41. Производство неотложных следственных действий. 42. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. 43. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. 44. Привлечение в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого. 45. Следственные действия, проводимые по судебному решению. 46. Понятие и общая характеристика следственных действий в уголовном судопроизводстве России. 47. Участие специалиста, понятых, переводчика, иных заинтересованных лиц. 48. Процессуальное оформление следственных действий. 49. Судебный контроль в досудебном производстве; его виды. 50. Осмотр и его виды. 51. Освидетельствование. 52. Опознание. 53. Проверка показаний на месте. 54. Общие правила допросов отдельных участников судопроизводства. 55. Обыск. 56. Выемка.

7 7 57. Контроль и запись телефонных переговоров. 58. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка. 59. Приостановление и возобновление предварительного следствия. 60. Окончание предварительного следствия по уголовному делу. 3) Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Основная литература 1. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учеб. пособие. 6-е изд., перераб. и доп. М: Проспект, Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Завтра экзамен. 2-е изд. СПб: Питер, Уголовный процесс: учебник для вузов и ссузов / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров М.: Юрайт, Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред. Б.Б. Булатова, А.М.Баранова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, Уголовный процесс Российской Федерации: учебник / отв. ред. проф. А.П. Кругликов. М.: Проспект, Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование, Дополнительная литература 7. Абрамочкин В.В. Заключение под стражу подозреваемых, находящихся розыске, в случае их обнаружения // Уголовный процесс С Абшилава Г.В. Соглашение сторон как способ разрешения уголовно-правового спора // Российский следователь С Александров А.С. Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе // Уголовное право С Александров А.С. Критика концепции объективной истины в уголовном процессе // Уголовный процесс С Анишина Ю.А. Потерпевший по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения // Российский исследователь С Апостолова Н.Н. О соотношении законности и целесообразности в российском уголовном судопроизводстве // Российская юстиция С Багаутдинов Ф.Н., Хайруллин М.М. Разумные сроки судопроизводства: вопросы теории и практики // Российская юстиция С Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 6-е изд., перераб. и доп. М: Проспект, Белкин А.Р. Некоторые аспекты производства опознания на предварительном следствии // Уголовное судопроизводство С Боруленков Ю.П. Специфика вещественных доказательств // Уголовный процесс С Ведищев Н.П. Содержание вопросов присяжным заседателям: анализ судебной практики // Уголовный процесс С Великая Е.В. Подсудимый как участник судебного разбирательства в уголовном процессе Российской Федерации // Российский судья С Викторский С.И. Русский уголовный процесс. М.: Городец, 1997.

8 8 20. Власов В.И. История судебной власти в России ( ). М.: Спутник, с. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Досудебное производство

Уголовный процесс представляет систему. Bсякая система — это такая совокупность составляющих ее элементов, которые имеют определенные связи между собой и со средой. Как система уголов­ный процесс представляет совокупность стадий уголовного процесса.

1) возбуждение уголовного дела;

2) предварительного следствия и дознания (предварительного расследования);

3) подготовки дела к судебному разбирательству;

4) судебного разбирательства;

5) апелляционного производства;

6) кассационного производства;

7) исполнения приговора.

Кроме того, законодательством предусмотрено две исключитель­ные стадии — надзорного производства и производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Исключительность этих стадий объясняется тремя обстоятельствами:

1) проверкой законности и обоснованности уже вступивших в за­конную силу судебных решений;

2) возможностью их отмены и изменения;

3) узким кругом должностных лиц, полномочных возбудить производство в этих стадиях процесса.

Стадии уголовного процесса отличаются от других его частей тем, что, будучи связаными единством общих задач и принципов, характеризуются пятью признаками:

1) непосредственными задачами, решаемыми в соответствую­щих стадиях;

2) особым кругом субъектов, участвующих в той или иной стадии;

3) специфическими процессуальными действиями, проводимы­ми в определенной процессуальной форме;

4) определенными временными границами;

5) своими итоговыми процессуальными решениями.

Стадия возбуждения уголовного дела и стадия предварительного расследования охватываются понятием «досудебное производство».

Стадия возбуждения уголовного дела — это первая стадия уго­ловного процесса, потому что именно в ней решается основной во­прос о том, начать ли производство по уголовному делу. Это первая и обязательная стадия, которая не только предшествует производст­ву по уголовному делу в других стадиях уголовного судопроизводст­ва, но и неминуема ни для одного уголовного дела. Производимые в ней действия и возникающие при этом правовые отношения, бу­дучи урегулированными уголовно-процессуальными нормами, при­обретают процессуальный характер. Этой процессуальной по своей правовой природе стадии может предшествовать или одновременно с ней вестись оперативно-розыскная, административно-служебная или иная государственная деятельность.

Как всякая самостоятельная стадия, возбуждение уголовного дела имеет свои непосредственные задачи, особый круг субъектов, свои процессуальную форму, временные границы и особые итого­вые решения.

Непосредственными задачами первой стадии являются:

• обнаружение признаков совершенного или подготовляемого преступления;

• определение правовых оснований и выбор соответствующего порядка дальнейшего уголовного производства;

• предотвращение предварительного следствия и дознания, ко­гда в них нет необходимости (ст. 21 и 144 УПК).

Задачи полного раскрытия преступления, изобличения лица, его совершившего, установления всех признаков состава преступления не входят в круг непосредственных задач этой стадии, поскольку они относятся к числу общих задач и решаются главным образом в последующих стадиях уголовного процесса.

Общие и непосредственные задачи, решаемые в стадии, адресо­ваны прокурору, следователю, органу дознания, дознавателю (ст. 21 и 144 УПК). Эти субъекты в пределах своей компетенции наделены полномочиями принимать заявления и сообщения о преступлениях, рассматривать их, при необходимости проверять и разрешать по существу. Иные субъекты, наделенные государственно-властными правами, могут по уполномочию соответствующего должностного лица выполнять вышеперечисленные обязанности.

Начало стадии возбуждения уголовного дела закон связывает с моментом получения заявления и сообщения о преступлении или обнаружения соответствующими органами уголовного судопроиз­водства следов преступления. Такие заявления и сообщения назва­ны поводами для возбуждения уголовного дела (ст. 140 УПК). Сре­ди них заявления о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Структурно производство в стадии представляет собой следую­щие, последовательно сменяющие друг друга, части:

• прием заявления или сообщения о преступлении и его регист­рация;

• рассмотрение и оценка поступивших материалов, проверка с целью получения дополнительных материалов (доказательств);

• разрешение материалов по существу (принятие итогового ре­шения);

• исполнение принятого решения, контроль и надзор за закон­ностью и обоснованностью совершенных и совершаемых дей­ствий и принятых в стадии решений.

Кроме того, при рассмотрении и при проверке заявления или сообщения может приниматься промежуточное решение о направ­лении материалов по подследственности и подсудности с одновре­менным принятием мер к предотвращению или пресечению престу­пления, а равно закреплению следов преступления.

Обычно заявления и сообщения поступают в дежурную часть структурного подразделения органа внутренних дел, работающую круглосуточно. Устные заявления заносятся в протокол, в котором делается отметка о разъяснении ответственности за заведомо лож­ный донос. Такая же отметка должна делаться в случае обращения граждан с письменным заявлением (на этом же заявлении) в от­дельном протоколе.

Убедившись в наличии всех необходимых реквизитов (даты, подписей и т.п.), должностное лицо дежурной части регистриру­ет поступившее заявление в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (Книга № 1), проставляет на заявлении штамп с ука­занием произведенной регистрации. Затем заявителю выдается та­лон-уведомление с указанием в нем даты принятия заявления, ре­гистрационного номера и лица, принявшего заявление.

Завершается работа по приему и регистрации поступившего за­явления докладом дежурного начальнику структурного подразделе­ния органа внутренних дел. Начальник структурного подразделения органа внутренних дел поручает подчиненному должностному лицу проведение предварительной проверки (при необходимости тако­вой) и (или) составление соответствующего промежуточного или итогового решения.

Аналогично регулируется рассматриваемая деятельность и иных органов исполнительной власти, наделенных в соответствии с фе­деральным законом полномочиями по осуществлению оперативно­розыскной деятельности и отнесенных к органам дознания (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК). Особенность процессуального порядка такой проверки заключается в возможности ее проведения с помощью таких прове­рочных действий, как требования, поручения, запросы (ст. 21). Следственные действия в этой стадии по общему правилу не раз­решаются, за исключением осмотра места происшествия (ст. 178).

Каждое поступившее заявление и сообщение о преступлении должно быть рассмотрено, при необходимости проверено и разре­шено в срок до трех суток, в исключительных случаях — до 10 суток со дня получения заявления или сообщения. Эти сроки не подле­жат ни продлению, ни восстановлению.

B пределах общего или исключительного сроков процессуальное решение должно быть не только составлено и подписано, но и в не­обходимых случаях утверждено. Имеются в виду случаи, когда про­изводство по заявлению или сообщению велось дознавателем, чьи постановления, чтобы приобрести юридическую силу, нуждаются в утверждении начальником органа дознания.

Итоговые решения, принимаемые на данной стадии, таковы:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела.

Стадия предварительного расследования — это вторая стадия уголовного процесса, она предваряет производство в суде, предше­ствует его судебному следствию. Выводы, сделанные на данной ста­дии, носят для суда обязательный характер, поскольку жестко опре­деляют пределы последующего судебного разбирательства по делам, направляемым в суд. При прекращении уголовных дел в этой ста­дии выводы являются окончательными.

Стадия предварительного расследования обладает всеми при­знаками самостоятельной стадии уголовного процесса. Ее главное содержание определяется непосредственными задачами. Перечни задач, приводимые в учебной литературе, у разных авторов неоди­наковые и, кроме того, обычно страдают подменой их задачами бы­строго и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и другими общими целями — задачами уголовного судопроизводст­ва. Главное содержание, суть предварительного расследования — производство следственных действий, преследующих цели собира­ния доказательств. Основной задачей этой стадии является собира­ние доказательств в целях раскрытия преступления, изобличения виновных, привлечения их к уголовной ответственности, огражде­ния от нее и реабилитации невиновных, а также решения других общих задач уголовного судопроизводства.

Стадия предварительного расследования является обязательной по всем делам о преступлениях, за исключением дел частного об­винения, по которым предварительное расследование проводится лишь в факультативном порядке (т.е. если его производство при­знает необходимым суд или прокурор).

Следует различать производство предварительного расследования в собственном смысле слова и производство в одноименной стадии, являющимся более широким понятием.

Структура стадии складывается из следующих основных этапов (частей):

1) деятельность, связанная с принятием к производству рассле­дования возбужденного уголовного дела;

2) производство неотложных следственных и иных процессуаль­ных действий в целях предотвращения и пресечения преступлений, обнаружения и закрепления следов преступлений, а также вовлече­ния в дело заинтересованных и иных участников расследования;

3) привлечение лица в качестве обвиняемого, предъявление ему обвинения и избрание мер уголовно-процессуального принуждения;

4) производство следственных и иных процессуальных действий с целью уточнения обвинения, вовлечения в дело оставшихся не привлеченными заинтересованных участников процесса;

5) процессуальные действия, связанные с окончанием предвари­тельного расследования, принятием и исполнением итоговых решений;

6) итоговый надзор прокурора за законностью и обоснованно­стью произведенного расследования по делу.

Оставлением в силе принятых итоговых решений органов пред­варительного расследования (полностью или частично) и направле­ния прокурором дела в суд завершается стадия предварительного расследования.

Ввиду особенностей процессуального порядка производства предварительного расследования принято различать две его формы: предварительное следствие и дознание. По этому признаку саму стадию справедливо называют стадией предварительного следствия и дознания.

Предварительное следствие представляет собой урегулированную законом государственную деятельность следователя, выражающуюся в производстве следственных и иных процессуальных действий, на­правленных на раскрытие преступлений, изобличение и привлече­ние виновных к уголовной ответственности, на защиту нарушенных преступлением прав и свобод личности, законных интересов общест­ва и государства, ограждение от неосновательного обвинения и реа­билитацию каждого невиновного.

Предварительное следствие производится по большинству уго­ловных дел о наиболее сложных преступлениях. В законе преду­смотрены дела, по которым предварительное следствие обязательно, и дела, по которым оно проводится факультативно, т.е. только в тех случаях, когда это признают необходимым суд или прокурор (ст. 151 УПК). Предварительное следствие ведется в основном сле­дователями органов внутренних дел, федеральной службы безопас­ности и прокуратуры. Предварительное следствие может проводить­ся также начальниками и заместителями начальников следственных подразделений этих служб, пользующимися при этом полномочия­ми следователя. В ходе следствия участвуют граждане, юридические и должностные лица, наделяемые этими органами особым статусом участников предварительного расследования, обладающих опреде­ленными процессуальными правами и обязанностями (свидетели, потерпевшие, подозреваемые, обвиняемые и др.).

Производство предварительного следствия складывается из не­скольких частей, представляющих собой систему процессуальных действий и решений, связанных с принятием дела к производству, выполнением неотложных следственных и иных процессуальных действий, предъявлением обвинения, применением мер уголовно­процессуального принуждения, уточнением обвинения, приоста­новлением (не всегда) и окончанием следствия, а также исполнени­ем итоговых решений по делу.

Дознание проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти государства — органами дознания. Для них производство предварительного следствия — деятельность произ­водная, обусловленная их основными функциями.

К органам дознания относится прежде всего милиция. Это ос­новной и универсальный орган дознания, поскольку милиция осу­ществляет дознание по подавляющему большинству уголовных дел и по любым преступлениям, независимо от сферы общественных отношений, на которые они посягают, и независимо от квалифика­ции преступлений.

B настоящее время оба вида милиции (криминальная милиции и милиция общественной безопасности) являются органами дозна­ния. Милиция является одним из двух элементов (наряду с внут­ренними войсками) системы органов внутренних дел. Законодатель, отказавшись от использования термина «милиция», оперирует тер­мином «орган внутренних дел» (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК). Такими же универсальными органами дознания являются капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок в период отсутствия транс­портных связей, главы дипломатических и консульских представи­тельств (п. 3 ч. 3 ст. 40).

Иные учреждения, органы и должностные лица, уполномочен­ные законом на производство дознания, осуществляют дознание лишь по делам, отнесенных к их ведению. К этим органам дозна­ния относятся:

• командиры воинских частей, соединений и начальники воен­ных учреждений — по делам обо всех преступлениях, совер­шенных подчиненными им военнослужащими, а также воен­нообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных работниками Bооруженных Сил РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или в располо­жении части, соединения, учреждения (п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК);

• органы ФСБ России — по делам, подследственным следовате­лям этого ведомства (п. 2 ч. 2 ст. 151);

• начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России — по делам о преступлениях, со­вершенных сотрудниками этих учреждений и органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по де­лам о преступлениях, совершенных в расположении этих уч­реждений (п. 5 ч. 2 ст. 157);

• органы Государственной противопожарной службы МЧС Рос­сии — по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261 УК;

• органы пограничной службы — по делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режи­ма в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континен­тальном шельфе России (п. 3 ч. 3 ст. 157 УПК);

• таможенные органы — по делам о преступлениях, предусмот­ренных ч. 1 ст. 188, ст. 194 УК (п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК);

• Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Кон­ституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Ар­битражного Суда РФ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК (п. 2 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК).

Руководители учреждений и органов обладают всеми полномо­чиями органов дознания. Непосредственное расследование обычно ведут специально уполномоченные должностные лица, именуемые дознавателями (ст. 41 УПК). Эти субъекты обладают меньшими процессуальными полномочиями. Процессуальные решения, со­ставляемые этими лицами, приобретают юридическую силу после утверждения актов начальником органов дознания.

Дознание по уголовным делам, по которым производство пред­варительного следствия обязательно, представляет собой этап пред­варительного расследования, предшествующий предварительному следствию. Суть этого усеченного вида дознания состоит в том, что при наличии признаков преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, орган дознания возбуж­дает уголовное дело и производит неотложные следственные дейст­вия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. В число неотложных следственных действий вклю­чены осмотр места происшествия, освидетельствование и назначе­ние судебной экспертизы (п. 19 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 146, ст. 157 УПК). Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. По выполнении неотложных следственных и других процессуальных действий орган дознания направляет уголовное дело прокурору (п. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 157). Таким образом, этот вид дознания завершается решением о передаче дела прокурору.

Дознание по уголовным делам, по которым производство пред­варительного следствия необязательно, представляет собой рассле­дование уголовного дела в полном объеме. Оно проводится в случа­ях обнаружения преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК (представляющие меньшую общественную опасность преступления, расследование которых не представляет такой трудности, как дела, подследственные следователям).

Досудебное производство

В структуре уголовного процесса выделяют две основные части:

1. досудебное производство;
2. судебное производство.

Каждая из них имеет большое значение для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате преступлений, а также для охраны невиновных от необоснованного уголовного преследования.

Главная цель досудебного производства – выявление лица, нарушившего закон, определение его мотива и всех обстоятельств дела. От эффективности и обоснованности деятельности правоохранительных органов на данном этапе уголовного процесса часто зависит судьба конкретного человека.

Досудебное производство в уголовном процессе

Согласно пункту 9 статьи 5 УПК РФ, досудебное производство – это часть уголовного процесса, которая охватывает период с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд.

Досудебное производство подразделяется на две стадии:

1. возбуждение уголовного дела;
2. предварительное расследование.

Содержание досудебного производства составляет основанная на уголовно-процессуальном законе деятельность дознавателя, следователя и прокурора.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Конституция России возлагает на государство обязанность обеспечить признание, соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина. Работа полиции и прокуратуры гарантирует охрану наиболее важных общественных отношений и ценностей от преступных посягательств.

Деятельность правоохранительных органов имеет следующие особенности:

1. нацеленность на защиту законных интересов граждан;
2. правовосстановительный характер и ориентированность на возмещение вреда;
3. направленность на привлечение преступника к уголовной ответственности;
4. использование юридических мер воздействия;
5. осуществление указанной деятельности уполномоченными органами и должностными лицами исключительно в рамках предоставленной им компетенции;
6. реализация действий и принятие решений в установленном законом порядке с обязательным соблюдением определенных процедур.

Уголовно-процессуальная деятельность следователя и дознавателя не является лишь механическим выполнением разрозненных действий и принятием отдельных решений. Все действия и решения сотрудников правоохранительных структур объединены общей целью – расследованием совершенного преступления.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

В ходе досудебного производства должностные лица компетентных органов вступают в правоотношения, как друг с другом, так и с другими участниками уголовного процесса: подозреваемым, свидетелем, защитником. У них также есть свои права и обязанности, установленные законом.

Рисунок 1. Возбуждение уголовного дела. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Возбуждение уголовного дела

В соответствии с действующим в России законодательством, уголовное судопроизводство начинается с момента получения правоохранительными структурами сообщения о совершенном преступлении.

Иными словами, как только возникает соответствующий повод, у сотрудников компетентных органов появляется процессуальная обязанность выполнить действия, связанные с разрешением вопроса о возбуждении или отказе от возбуждения уголовного дела.

Непременным условием законности и обоснованности принимаемых решений является строгая регламентация деятельности всех участников уголовного процесса.

Порядок рассмотрения сообщений о преступлении установлен частью 1 статьи 144 УПК РФ. В соответствии с законом, дознаватель или следователь обязан принять и проверить информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении.

Уголовно-процессуальная деятельность, связанная с рассмотрением сообщения о преступлении, состоит из следующих элементов:

1. прием и регистрация заявления о преступлении;
2. проверка достоверности поступившей информации;
3. принятие процессуального решения о возбуждении или об отказе от возбуждения уголовного дела.

Непосредственное назначение рассматриваемой стадии судопроизводства заключается в обнаружении следователем или дознавателем признаков состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Главное значение процессуальной деятельности, связанной с возбуждением уголовного дела, состоит в том, что она служит правовым основанием для всех дальнейших действий и решений, направленных на расследование совершенного преступления и наказание виновных лиц.

Предварительное расследование

Расследование называется предварительным, так как оно предшествует разбирательству конкретного дела в суде. Основу данной стадии уголовного процесса составляет сложный и многообразный комплекс действий и решений следователя или дознавателя.

Структура предварительного расследования включает в себя три этапа:

1. от возбуждения уголовного дела до привлечения лица в качестве обвиняемого;
2. от привлечения лица в качестве обвиняемого до принятия решения о прекращении сбора доказательств;
3. окончание предварительного расследования.

На каждом из вышеназванных этапов перед следователем или дознавателем стоят относительно самостоятельные задачи, решение которых служит непременным условием перехода производства на следующий этап.

Процедура процессуальной деятельности различается в зависимости от того, какое преступление зафиксировано сотрудниками правоохранительных органов. Согласно части 1 статьи 150 УПК РФ, на данной стадии производства по уголовному делу предусмотрено две формы процессуальной деятельности:

1. дознание;
2. предварительное следствие.

Разграничение терминов «Предварительное следствие» и «Дознание» всегда было непростым делом. В соответствии с пунктом 8 статьи 5 УПК РФ, дознание – это форма процессуальной деятельности, осуществляемой по уголовному делу, не требующему производства обязательного предварительного следствия.

Дознание включает в себя следующие действия:

1. установление признаков преступления;
2. производство неотложных мероприятий по закреплению следов преступления в рамках возбужденного уголовного дела;
3. расследование преступления в полном объеме, произведенное дознавателем.

От предварительного следствия дознание отличается тем, что оно осуществляется в более короткие сроки и без составления обвинительного заключения.

Таким образом, на стадии предварительного расследования решаются следующие задачи:

1. создание необходимых предпосылок для разрешения судом уголовного дела;
2. самостоятельное разрешение уголовного дела в случае его прекращения.

Следовательно, непосредственным назначением предварительного расследования является установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также изобличение виновного лица или лиц.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь