Приказ минэкономразвития 518 о требованиях к точности

08.07.2018 Выкл. Автор admin

Приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518

Приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (Зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2012 № 26340)

© «ООО ЗЕВС» 2010—2019
Вся информация и материалы, размещенные на сайте zevsprime.ru могут копироваться с обязательным указанием первоисточника в виде гиперссылки.

город Москва , ул. Дорогобужская
14c1 , подъезд 31, этаж 2
пн-сб, с 8:00 до 19:00

Консультацию по телефону
Вы можете получить с 8:00 до 21:00
с понедельника по воскресенье

Приказ минэкономразвития 518 о требованиях к точности

Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требования к определению площади здания, сооружения и помещения. Документ зарегистрирован в Минюсте России 08.04.2016, регистрационный № 41712, вступит в силу 01.01.2017.

Необходимость утверждения нового правового регулирования обусловлена ч. 13 ст. 22, ч. 13 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Документ должен заменить действующий в настоящее время приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке».

О ходе разработки нормативного правового акта, а также необходимости совершенствования отдельных его положений ранее сообщалось на сайте ИТП «Град».

Содержание утвержденного документа в целом соответствует содержанию действующего правового регулирования, в связи с чем новых практических последствий утверждение нормативного правового акта не повлечет.

С текстом приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 можно ознакомиться в приложении к настоящей новости.

Материал подготовлен ведущим юристом отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ООО «ИТП «Град» К.А. Кустовой

Приказ минэкономразвития 518 о требованиях к точности

В целях проведения публичных обсуждений 23 сентября 2015 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проекта приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения или помещения».

О ходе разработки документа ранее сообщалось на сайте ИТП «Град».

Необходимость разработки Проекта приказа о точности обусловлена обязанностью, закрепленной ч. 13 ст. 22, ч. 13 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Документ должен заменить действующий Приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (далее – Требования, Приказ № 518).

В то же время, содержание размещенного для публичных обсуждений Проекта приказа о точности полностью соответствует содержанию действующих Требований, в связи с чем практических последствий утверждение нового нормативного правового акта не повлечет.

Стоит отметить, что нормативное регулирование в области землеустройства является предметом острых дискуссий, поскольку не отвечает общественным отношениям и потребностям градостроительного проектирования.

Так, п. 3 Требований допускает для определения координат характерных точек границ применение картометрического метода, основанного на использовании имеющихся планово-картографических материалов определенных масштабов.

Накопленные за последние годы планово-картографические (фотограмметрические) материалы создавались, как правило, на базе высокоточных геодезических измерений, в том числе спутниковых в системах координат, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости. Данные материалы имеют единое координатное пространство с равномерной точностью по всей площади, что дает все основания использовать их как наиболее перспективные данные для ведения государственного кадастра недвижимости.

В то же время, значения точности определения координат, установленные Приказом № 518, не позволяют использовать перспективный картометрический метод для определения точек границ земельных участков.

Требования к точности, определенные в Приказе № 518, приводят к использованию исключительно геодезического метода и метода спутниковых геодезических измерений при производстве кадастровых работ, что влечет за собой:

— необходимость обеспечения выхода специалиста на местность (например, для сельскохозяйственных земель такие территории значительны, а в некоторых случаях, без специальных средств доступ к ним затруднен);

— значительное удорожание кадастровых работ и пересмотр предельных максимальных тарифов на кадастровые работы, установленные регионами для различных категорий граждан;

— возникновение признаков ограничений конкуренции в связи с тем, что исполнение положений Приказа № 518 в части точности определения координат обязывает кадастрового инженера иметь в собственности либо арендовать дорогостоящее геодезическое оборудование и иметь необходимые разрешительные документы для работы со сведениями о координатах пунктов государственной геодезической сети и опорной межевой сети.

Читайте так же:  Как оформить конверт с котировкой

Стоит также отметить, что не все объекты землеустройства нуждаются в определении их границ с точностью, установленной Приказом № 518 (например, сельскохозяйственные земли). Тем более что Приказом № 518 установлена возможность измерения характерных точек границ земельных участков по желанию заказчика с более высокой точностью по сравнению с установленной (только в этом случае использование геодезического метода и метода спутниковых геодезических измерений целесообразно).

Представляется, что использование картометрического способа значительно бы сократило финансовые и временные затраты на проведение, в частности, комплексных кадастровых работ.

Актуальным применение картометрического способа будет и при предстоящем внесении изменений в правила землепользования и застройки в связи с отменой института категорий земель (соответствующий законопроект № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» находится на рассмотрении во втором чтении). Стоит отметить, что Проект приказа о точности не учитывает предстоящее изменение законодательства в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию.

На основании вышеизложенного, очевидно, что Проект приказа о точности, дублирующий положения Приказа № 518, нуждается в доработке. Такая доработка должна производиться с учетом опыта градостроительного проектирования и направлений совершенствования правового регулирования градостроительных отношений, определенных планом мероприятий («дорожной картой») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 1336-р.

С текстом Проекта приказа о точности можно ознакомиться в приложении к настоящей новости.

Материал подготовлен ведущим юристом отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ООО «ИТП «Град» К.А

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 17 августа 2012 г. N 518 г. Москва «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г. Регистрационный N 26340

В соответствии с частью 7 статьи 38 и частью 10 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 52, ст. 6410; 2011, N 1, ст. 47; N 50, ст. 7365) приказываю:

1. Установить требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Врио Министра А. Клепач

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке

1. Характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка и деления ее на части 1 .

2. Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее — характерные точки, характерная точка) описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

3. Координаты характерных точек определяются следующими методами:

1) геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

4. Исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определений) являются пункты государственной геодезической сети и геодезических сетей специального назначения (опорные межевые сети).

Для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность.

5. Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение.

Средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки определяется по следующей формуле:

Мt — средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно ближайшего пункта опорной межевой сети;

m— средняя квадратическая погрешность местоположения точки съемочного обоснования относительно ближайшего пункта опорной межевой сети;

m1 — средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно точки съемочного обоснования, с которой производилось ее определение.

6. Величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, из установленных в приложении к настоящим требованиям.

7. Координаты характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства определяются с точностью определения координат характерных точек границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Если здание, сооружение или объект незавершенного строительства располагаются на нескольких земельных участках, для которых установлена различная точность определения координат характерных точек, то координаты характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства определяются с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.

Читайте так же:  Csp 36 лицензия

8. Для определения средней квадратической погрешности местоположения характерной точки используются формулы, соответствующие методам определения координат характерных точек.

9. Геодезические методы.

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого ведется обработка полевых материалов, в соответствии с применяемыми способами (теодолитные или полигонометрические ходы, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные).

При обработке полевых материалов без применения программного обеспечения для определения средней квадратической погрешности местоположения характерной точки используются формула, указанная в пункте 5 настоящих требований, а также формулы расчета средней квадратической погрешности, соответствующие способам определения координат характерных точек.

10. Метод спутниковых геодезических измерений.

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого выполняется обработка материалов спутниковых наблюдений, а также по формуле, указанной в пункте 5 настоящих требований.

11. Фотограмметрический метод.

Величина среднеквадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной 0,0005 м в масштабе аэроснимка (космоснимка), приведенного к масштабу соответствующей картографической основы.

12. Картометрический метод.

При определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана).

13. Аналитический метод.

Величина средней квадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.

14. Если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.

15. По желанию заказчика договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено определение местоположения характерных точек с более высокой точностью, чем установлено настоящими требованиями. В этом случае определение координат характерных точек производится с точностью, указанной в договоре подряда.

1 Часть 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30. ст. 3597; 2009, N 52, ст. 6410; 2011, N 1, ст. 47; N 50, ст. 7365).

Добрый день.Приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26340).
12. Картометрический метод.
При определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней
квадратической погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана).

Как определить погрешность если масштаб карты составляет 1:2000 . И можно ли применять такие карты если погрешность 0.1 м.

Для 0,1, как видно из расчета, не подходит.

По идее да, если Вы собираетесь использовать картометрический метод.

А в чем абсурд. делайте.

Как я понимаю, нанесение участка на подложку в схеме расположения МП (картографичесукий материал), как-бы не имеет никакого отношения к картометрическому методу. Использование картографического материала напрямую предусматривают Требования (п.21)

Ислам, если по картматериалу вы будете определять координаты (картометрический метод), то чтобы обеспечить точность 0,1 м, масштаб должен быть 1:200 или крупнее.

Если координаты по картматериалу вы не определяете, а используете такой картматериал либо в качестве подложки для схемы расположения, либо в качестве документа, подтверждающего местоположение границ, то требования к масштабу, установленные в п.12 П518, к картматериалу не применяются. Вы можете использовать любой масштаб, который подходит для схемы расположения или для подтверждения местоположения границ.

Насколько я понимаю, в вашем случае регистратор ожидает увидеть подтверждение местоположения границ на местности 15 лет и более, предусмотренное п.70 П921:
«
.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:
* описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);
* сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).
«

Министерство экономического развития
Российской Федерации

О порядке уточнения местоположения границ земельного участка

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22.02.2013 № ОГ-Д23-701

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращение от 25 января 2013 г., поступившее на портал Минэкономразвития России, о порядке уточнения местоположения границ земельного участка и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Читайте так же:  Сейвы для спор

Кроме того, информации, содержащейся в обращении, недостаточно для подготовки ответа по существу (в том числе отсутствуют регистрационные номера заявлений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, представленных в орган кадастрового учета, реквизиты решений об отказе (приостановлении) осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, принятых органом кадастрового учета).

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее — уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее — смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Исходя из части 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Учитывая изложенное, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

— при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

— в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

— в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

— при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Таким образом, в случае, если в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка на ранее установленной части границ смежного земельного участка образована новая характерная точка, то, по мнению Департамента недвижимости, образование такой характерной точки не влечет уточнения местоположения части границ смежного земельного участка.

При этом, если при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка и установлении границ со смежным земельным участком образуется новая характерная точка, не совпадающая с ранее установленной границей, при образовании которой изменяется (уточняется) часть границ смежного земельного участка, то в реквизит 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана включаются сведения о таком смежном земельном участке и межевой план должен содержать сведения о проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 39 Закона о кадастре.

Также сообщаем, что приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», вступающим в силу с 17 апреля 2013 г., установлена, в том числе, точность определения координат характерных точек границ земельного участка.

Пунктом 39 Требований к подготовке межевого плана земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412, установлено, что значения координат, в том числе, характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра.

С учетом изложенного, «точность округления координат» действующими положениями нормативных правовых актов в области кадастрового учета и кадастровой деятельности не предусмотрены.