Обеспечение исполнения контракта возврат денег

21.03.2018 Выкл. Автор admin

Возврат обеспечения исполнения контракта: что нужно делать?

Сегодня, достаточно остро стоит вопрос возврата обеспечения исполнения контракта. При заключении государственного контракта, всегда следует особое внимание обращать на каждый пункт договора. На сегодняшний день отношения между государственным заказчиком и исполнителем регулируются на государственном уровне, однако действующие нормативные документы устанавливают общие правила и имеют массу пробелов. Вопросы каждой сделки прописываются только в контракте. Более того, можно с уверенностью сказать, что некоторые отношения между заказчиком и исполнителем вообще не регулируются законом.

Обеспечение исполнения контракта: виды

Каждый желающий получить государственный заказ прекрасно знает, что обязательным условием для подписания контракта является денежное обеспечение контракта. На законодательном уровне прописано два варианта возможных обеспечений. Первый залог, а второй – банковская гарантия. Других способов законом не предусмотрено. В каждой конкретной ситуации исполнитель сам решает, какой из вариантов для него лучше. При этом стоит учитывать тот момент, что заказчик сам устанавливает сроки внесения обеспечения исполнения по контракту. Принципалу необходимо четко уложиться в данное время для того чтобы подписать договор.

Возврат обеспечения исполнения контракта: что нужно делать?

Примечательным является то, что сроки возврата обеспечения контракта заранее не устанавливаются, это не удивительно, ведь заказчику главное, чтобы договор был выполнен качественно и в оговоренные сроки. Деньги исполнителя здесь выступают в роли страховки.

Бенефициару (заказчику) всегда интересно максимально для себя удержать полученную страховку. По умолчанию возврат денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней после окончания исполнения контракта или его расторжения. Однако, следует учитывать, что данные сроки не всегда прописываются в договоре. На данный пункт исполнителю следует обращать особое внимание и заранее оговаривать его с заказчиком. Сегодня существует официальный максимальный срок, в течение которого бенефициар обязан вернуть денежные средства – 45 дней.

Возврат средств осуществляется на основании заявления исполнителя. Определенной формы заявления на сегодняшний день не существует, однако в нем обязательно нужно прописать все данные принципала с печатями и подписями. Если же заказчик по необъяснимым причинам затягивает с возвратом средств, то в данном случае можно смело обращаться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».

Срок возврата обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Один из вопросов, который волнует любого исполнителя/поставщика/подрядчика — в какой срок будет возвращена сумма, внесенная в качестве обеспечения контракта.

В ситуации с банковской гарантией все предельно ясно — ее срок должен быть больше срок действия контракта на месяц, возврату исполнителю/поставщику/подрядчику она не подлежит.

Когда заказчик должен вернуть деньги, внесенные в качестве обеспечения

Что касается денег, внесенных в качестве обеспечения, здесь ситуация складывается несколько сложнее. Единственное, что определено пунктом 27 статьи 34 Федерального закона № 44 — это то что срок возврата определяется заказчиком так, как ему удобно, а информация о нем должна быть в обязательном порядке включена в проект контракта, являющийся необъемлемой частью аукционной/конкурсной документации, а в дальнейшем и в сам контракт. В итоге получается, что обеспечение будет возвращено после исполнения всех обязательств по контракту, а вот когда — определяет заказчик.

Возникает вопрос — когда контракт считается исполненным. Фактически, этот момент наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ/оказанных услуг или товарную накладную. Единственные обязательства, которые остаются после этого у исполнителя/поставщика/подрядчика — это гарантийные, однако это не означает, что деньги, предоставленные для того, чтобы подтвердить добросовестность, будут находиться на счету заказчика до тех пор, пока они не закончатся.

Пунктом 7 статьи 96 Федерального закона №44 определено право исполнителя уменьшить обеспечение исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам, то есть вернуть часть денег еще до того, как контракт полностью исполнен. При этом можно выбрать иной способ обеспечения: вместо суммы, которая должна остаться на счету заказчика, предоставить банковскую гарантию. На практике этот момент, как правило, применяется лишь в случаях, когда контракт заключается на большую сумму и предполагает поэтапное исполнение.

Что нужно сделать, чтобы вернуть обеспечение, перечисленное заказчику

Последовательность действий, которые должен совершить исполнитель/поставщик/подрядчик для того, чтобы заказчик вернул ему деньги, внесенные в качестве обеспечения исполнения, прописана в контракте.

Обычно нужно направить в адрес заказчика письмо с уточненными реквизитами. Делается это не для того, чтобы усложнить исполнителю/поставщику/подрядчику жизнь, а для того, чтобы деньги не «ушли» в неизвестном направлении. Ведь с момента подписания контракта до его исполнения может пройти не один месяц и номер счета, или какие-то другие данные, вполне могу стать другими.

Что делать, если заказчик не вернул деньги в срок

В любом контракте прописаны штрафные санкции, которые применяются к обеим сторонам в случае нарушения условий. Если деньги, перечисленные в качестве обеспечения исполнения, не возвращены в установленный срок, исполнитель/поставщик/подрядчик вправе обратиться в суд и помимо перечисленной суммы получить еще и пени.

Форс-мажор, или что делать если контракт не заключен

На практике может возникнуть случай, когда подрядчик/исполнитель/поставщик перечислил деньги в качестве обеспечения исполнения, однако документ в течение 30 дней, по независящим от него обстоятельствам, подписан не был. В этой ситуации заказчик должен вернуть деньги, находящиеся на его счету, в течение пяти рабочих дней.

Возврат обеспечения исполнения контракта

Вопрос-ответ по теме

Что делать с обеспечением исполнения контракта (денежные средства находятся у Заказчика), если единственный участник аукциона уклонился от заключения контракта? УФАС не включил участника в реестр недобросовестных поставщиков, но признал его уклонившимся от заключения контракта. Обеспечение заявки оператор ЭТП вернул Заказчику, а что Заказчику делать с обеспечением исполнения контракта.

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Если Подрядчик признан уклонившимся от заключения контракта, то Заказчик в соответствии с требованиями законодательства о закупках должен удержать только обеспечение заявки. Обеспечение исполнения контракта надо вернуть. При этом возвращать на основании письма победителя, либо в случае его «молчания» написать в разумный срок письмо с просьбой выставить счет на возврат денежных средств. Так как нет заключенного контракта, нет правовых оснований удерживать это обеспечение. Особенно важен вопрос возвращения денежных средств – если заказчик будет тянуть может быть вменено неосновательное обогащение.

Читайте так же:  Доверенность на оплату счетов организации

Следует отметить, что положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрен определенный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (кроме положений ч. 9 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Возврат денежных средств из обеспечения исполнения контракта

Вопрос-ответ по теме

Можем ли мы возвращать обеспечение контракта частями, пропорционально отгруженной продукции, по письму от поставщика?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Вопрос порядка возврата обеспечения исполнения контракта не урегулирован Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ содержит только указание на необходимость определения в контракте сроков возврата обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Следовательно, если в контракте предусмотрен порядок и сроки предоставления поставщиком уменьшенного обеспечения исполнения контракта (например, условие о предоставлении поставщиком уменьшенного обеспечения исполнения контракта после каждой поставки по письменному уведомлению поставщика), то такое условие не будет противоречить положениям Закона № 44-ФЗ.

О видах, размере, сроках и порядке возврата обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Со вступлением в силу с 01.01.2014 года Федерального закона 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения.

Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона. 44-ФЗ достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса.

Понятие обеспечения

Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту.

Сегодня для предприятий малого бизнеса выиграть тендер – большой успех и перспектива дальнейшего развития. Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК).

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ (ст. 96) заказчик обязан требовать при любой закупке. Имеются исключения:

  • Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
  • Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
  • Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.

Во всех остальных случаях на заказчике лежит обязанность установить ОИК.

Видео с пояснениями когда требуется обеспечение по 44-ФЗ:

Взаимодействие заказчика и исполнителя

На торгах контракт, помимо прочей информации, должен содержать требование ОИК (кроме тех случаев, когда это не предусмотрено). Исполнитель, выигравший конкурс, обязан внести обеспечение, после чего происходит подписание контракта. Если оно не предоставлено, поставщик будет признан уклонившимся, и контракт подписан не будет.

Срок возврата отдельно оговаривается в контракте, но не может быть меньше срока действия контракта. Обеспечение возвращается поставщику после исполнения всех взятых на себя обязательств.

Стандартный алгоритм действий победителя торгов по 44-ФЗ:

Размер обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается стандартно в пределах 5% — 30% от начальной (максимальной) суммы контракта. Однако есть нюансы:

  • Если контрактом предусмотрен аванс, величина ОИК не может быть меньше размера аванса.
  • Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
  • Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму ОИК, указанную в контракте. У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности. Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта. Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений. Если их больше, то 75% всех контрактов должны быть исполнены без нарушений, неустоек, штрафных санкций, пени и т.д. При этом стоимость хотя бы одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от стоимости контракта, на который подана заявка.

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ представлен в таблице:

Пример 1. Стоимость контракта 60 000 000 рублей с авансом 5 000 000 рублей. Сумма ОИК может быть от 6 000 000 до 18 000 000 рублей.

Пример 2. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 15 000 000 рублей. Требование ОИК может быть от 15 000 000 до 18 000 000 рублей.

Пример 3. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 20 000 000 рублей. Сумма ОИК, требуемая заказчиком — 20 000 000 рублей.

Пример 4. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, требуемая сумма ОИК 12 000 000. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 12 000 000 * 1,5 = 18 000 000 рублей.

Пример 5. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, аванс 20 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 20 000 000 рублей.

Пример 6. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000 рублей. Победитель предоставляет информацию, что в течение предыдущего года он добросовестно выполнил 4 заказа, сумма одного из них составляет 15 000 000 рублей. ОИК для данного поставщика — 12 000 000 рублей.

Варианты предоставления и оформления

Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору.

Вариант 1 . Внести необходимую сумму на депозит заказчика.

Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется.

Вариант 2 . Предоставить банковскую гарантию.

Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит. Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка. Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен заканчиваться не раньше, чем через месяц после окончания действия контракта. Право заказчика — установить и больший срок, но это должно быть оговорено в контракте.

Читайте так же:  Ходатайство на конкурс лучшие учителя

Видео — вебинар «Обеспечение по 44-ФЗ»:

Сроки предоставления

Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола рассмотрения заявок. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.

Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

Возврат обеспечения исполнения контракта

По новому 44-ФЗ (ст. 34) в контракте обязательно должен содержаться пункт о сроках возврата обеспечения, который устанавливается заказчиком самостоятельно.

Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан. Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу.

В 44-ФЗ предусмотрена возможность замены в процессе исполнения контракта одного вида ОИК на другой. Исполнитель может заменить внесенное денежное обеспечение на гарантию банка и наоборот. В первом случае заказчик вернет внесенные ранее денежные средства. Если часть работ была уже выполнена, то при замене ОИК есть возможность уменьшить размер обеспечения на эту величину.

Если победитель внес ОИК, но в течение 30 дней в силу обстоятельств, не зависящих от него, контракт не был подписан, то в течение 5 рабочих дней ОИК возвращается на счет исполнителя.

Что нужно знать представителям малого бизнеса, собирающимся стать исполнителями контрактов по 44-ФЗ

Подавая заявку, внимательно знакомьтесь с документацией и предоставьте требуемый пакет документов. Если заявка содержала ошибку, то нельзя подавать новую, это повлечет за собой исключение из участия в конкурсе. Исправляйте свою неверную заявку внесением изменений.

При подписании документов нужно помнить о том, что стоимость заказа, сроки, условия, размер ОИК – величины не изменяемые.

Определенная сложность для представителей малого бизнеса состоит в поиске банка, который предоставит гарантию. Это процесс не быстрый, и если не получилось сразу найти нужный банк, разумно ОИК внести деньгами, а позже заменить их банковской гарантией.

Если срок возврата ОИК значительно превышает срок контракта, а ОИК внесено в виде денежных средств, то исполнителю не выгодно что его деньги долго будут заморожены. В данном случае целесообразней заменить денежные средства банковской гарантией.

Заказчик вправе инициировать расторжение контракта, если докажет, что поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, и если такая возможность прописана в контракте. В этом случае ОИК поставщику не вернется. Если обеспечением служила банковская гарантия, то банк выплатит оговоренную сумму заказчику и взыщет эти средства с исполнителя (а если это невозможно, то – с поручителей).

Если заказчик долгое время не возвращает ОИК после оговоренного срока, то необходимо направить ему письменное требование, после чего придется обратиться в суд.

В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата.

Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения. Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом.

Не все знают как правильно сшить документы при подготовке заявки на участие в конкурсе.

Рекомендуется периодически проверять свою фирму по ИНН (подробнее) на сайте ИФНС.

В муниципальных и государственных контрактах часто указывается, что расчет неустойки (https://delatdelo.com/spravochnik/raschet/peni-po-stavke-refinansirovaniya.html) ведется по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Видео — полезный вебинар по процедурам проведения торгов в соответствии с 44-ФЗ:

Возврат денежных средств обеспечения контракта

Вопрос-ответ по теме

Если обеспечение исполнения контракта предоставлено в виде денежных средств, то в какой срок (когда) можно вернуть обеспечение исполнения контракта? Либо в момент окончания контракта, либо по факту поставки предмета лизинга?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрен определенный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (кроме положений ч. 9 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

В связи с этим, по мнению экспертов, заказчик должен самостоятельно установить такой срок и указать его в документации о закупках (в том числе и в проекте контракта).

При этом срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, необходимо установить со дня надлежащего исполнения поставщиком обязательств по контакту (пп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ).

Что касается определенного срока возврата данных денежных средств, то заказчик может установить такой срок по аналогии с положениями ч. 9 ст. 54 Закона № 44-ФЗ – в течение 5 рабочих дней со дня надлежащего исполнения контракта поставщиком.

Рекомендуется вносить в проект контракта, например, такое условие возврата обеспечения исполнения контракта, как: «Денежные средства, внесенные поставщиком на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, возвращаются поставщику в течение пяти банковских дней после полного исполнения поставщиком обязательств по контракту».

Таким образом, если Контрагент полностью исполнил обязательства, то Заказчик обязан вернуть деньги в срок, который указан в контракте (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Однако заказчик вправе прописать любой срок. Закон его не ограничивает.

Подлежат ли возврату денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта при расторжении контракта по соглашению сторон и отсутствии у сторон взаимных претензий?

Согласно части 1 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 руб.), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанными пунктами, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Читайте так же:  Сколько дают материнский капитал за второго ребенка в 2019 году

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Также в соответствии с частью 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Обеспечение контракта путем внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, имеет признаки залога, при котором отсутствует обязательство по заключению отдельного договора.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство России о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему федеральному закону.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 352 Гражданского кодекса РФ залог прекращается, в том числе с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Таким образом, учитывая обычаи делового оборота, рекомендуется вносить в проект контракта, например, такое условие возврата обеспечения исполнения контракта, как: «Денежные средства, внесенные поставщиком на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, возвращаются поставщику в течение пяти банковских дней после полного исполнения поставщиком обязательств по контракту».

Что касается возврата обеспечения исполнения контракта путем внесения денежных средств на указанный заказчиком счет при расторжении контракта по соглашению сторон, то обращаем внимание, что напрямую Законом № 44-ФЗ данный вопрос не урегулирован, поэтому в данном случае необходимо руководствоваться положениями контракта.

В случае если в контракте предусмотрено, что при расторжении контракта по соглашению сторон (до начала исполнения обязательств сторонами по контракту) осуществляется возврат обеспечения исполнения контракта путем внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, то необходимо вернуть обеспечение исполнения контракта поставщику.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 13 Закона № 44-ФЗ в соответствии с указанным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, а именно для выполнения функций и полномочий государственных органов России, органов управления государственными внебюджетными фондами России, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона № 44-ФЗ функций и полномочий.

Поэтому расторжение контракта по соглашению сторон (до начала исполнения обязательств сторонами по контракту), учитывая принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, предусмотренный статьей 12 Закона № 44-ФЗ и цели осуществления закупок согласно статье 13 Закона № 44-ФЗ может стать основанием для проверок контрольных органов в сфере закупок и надзорных органов.

В какой срок необходимо вернуть обеспечение исполнения контракта поставщику?

В соответствии с ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом, согласно ч. 9 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 9 ст. 54 Закона № 44-ФЗ, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем 30 дней, конкурс признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение 5 рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся.

Следует отметить, что положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрен определенный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (кроме положений ч. 9 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

В связи с этим, по мнению экспертов, заказчик должен самостоятельно установить такой срок и указать его в документации о закупках (в том числе и в проекте контракта).

При этом срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, необходимо установить со дня надлежащего исполнения поставщиком обязательств по контакту (пп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ).

Что касается определенного срока возврата данных денежных средств, то заказчик может установить такой срок по аналогии с положениями ч. 9 ст. 54 Закона № 44-ФЗ – в течение 5 рабочих дней со дня надлежащего исполнения контракта поставщиком.