Будет ли государство выплачивать алименты

14.09.2018 Выкл. Автор admin

Государство возьмет на себя алименты

Граждане, которые не могут добиться выплаты алиментов, теперь вправе рассчитывать на пособие по потере кормильца от государства. Правда, произойдет это только в случае, если розыск неплательщика не принес результатов в течение года и он был признан безвестно отсутствующим. Решение об этом на основании материалов службы судебных приставов будет принимать суд. Соответствующие поправки в Гражданский процессуальный кодекс и закон «Об исполнительном производстве» намерен сегодня рекомендовать к принятию в первом чтении комитет Госдумы по госстроительству и законодательству. Об этом «Известиям» рассказал член комитета Зариф Байгускаров («Единая Россия»). Эксперты полагают, что инициатива в первую очередь защитит интересы детей, один из родителей которых отказывается выплачивать алименты.

Чтобы признать одного из родителей пропавшим без вести, суд должен убедиться, что все возможности для его розыска в течение года были исчерпаны. В случае положительного решения ребенок получит право на пособие по потере кормильца.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, сейчас суд может принять такое решение только в случае, если розыском должника занималась полиция. Однако сотрудники органов внутренних дел часто отказываются принимать соответствующие заявления, ссылаясь на сферу ответственности судебных приставов. По данным ФССП на конец 2016 года, более четырех лет в розыске числился 1101 «уклонист», мероприятия по поиску которых результатов не дали.

В то же время в распоряжении приставов сейчас имеется равнозначный с полицией механизм сбора информации о разыскиваемых гражданах, следует из сопроводительных материалов к законопроекту.

Они могут это делать как самостоятельно, так и при содействии МВД с использованием их баз. Кроме того, у ФССП есть возможность проводить проверку по учету пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.

По словам Зарифа Байгускарова, ранее занимавшего пост главного пристава Башкирии, заявитель и сейчас может через суд попытаться признать должника без вести пропавшим, если приставы не смогли найти его в течение года.

— Но суд обязан запросить информацию в органах внутренних дел. А в МВД нередко дают такой ответ: мы розыском не занимались и не можем дать информацию. И на этом основании некоторые суды отказываются признавать человека без вести отсутствующим, — объяснил депутат.

Так, по данным парламентария, в 2016 году добиться подобного решения в судах пытались 89 взыскателей, однако удовлетворены были только 62 заявления.

— Получается, 62 человека получают пособие от государства, а остальные нет, — подчеркнул Зариф Байгускаров.

При этом пропавший, а потом вернувшийся человек сохраняет все свои обязанности по уплате алиментов. Более того, государство сможет взыскать с него и сумму выплаченного пособия.

Партнер юридической компании «Народные юристы» Дмитрий Гриневич полагает, что новации сэкономят время граждан, так как суд при вынесении решения сможет руководствоваться материалами, полученными от судебных приставов. Юрист Александр Хуруджи, в свою очередь, считает, что законопроект облегчает положение стороны, получающей алименты.

Сотрудники службы судебных приставов

— Проект обязывает приставов письменно уведомлять получателя алиментов о невозможности установить местонахождение должника через год безрезультатных поисков. Этого не было ранее, и органы розыска не обязаны были уведомлять заявителей о ходе разыскных и исполнительных мероприятий, — пояснил он.

Кроме того, людям больше не нужно будет обращаться в полицию за розыском должника, чтобы через суд реализовать свое право на пенсию по потере кормильца. Проще станет и доказать факт безвестного отсутствия плательщика алиментов: ранее у судов не было достаточных оснований для вынесения такого решения из-за того, что уполномоченные на розыск органы не выдавали взыскателю каких-либо документов.

Адвокат Иван Емельянов считает, что эта инициатива защищает интересы тех, кто не может заставить второго родителя платить алименты на ребенка.

— Многие неплательщики алиментов скрываются столь успешно, что найти их не представляется возможным. Но при этом пенсию по потере кормильца дети таких алиментщиков не получают — фактически создается ситуация, ущемляющая интересы ребенка, — отметил он.

После принятия поправок вопрос с выплатой пособий по потере кормильца будет решаться быстрее, считает эксперт.

Алименты от государства

Печальные данные статистики говорят о том, что значительная часть женщин в нашей стране воспитывают детей в одиночку. Недобросовестные отцы зачастую отказываются оказывать материальную поддержку своим детям. Чтобы не платить алименты, некоторые из них даже умышленно скрывают свое местоположение. Чтобы помочь матерям, самостоятельно воспитывающим детей, был разработан законопроект, предусматривающий алименты от государства. Поговорим о нем более подробно, в каких же случаях можно претендовать на выплаты из бюджета.

О законопроекте

Весной 2014 года должен был быть принят тот самый законопроект под № 489583-6, предусматривающий выплаты на содержание детей из государственного бюджета. Однако до настоящего времени он юридической силой не обладает, поскольку находится на стадии доработки.

В проекте оговаривается минимальный размер денежных выплат в адрес несовершеннолетних детей. Предполагается, что он должен быть не ниже уровня прожиточного минимума в конкретном регионе. В связи с этим среди большинства политиков разродились споры о том, сможет ли каждый плательщик алиментов в нашей стране перечислять на счет ребенка именно эту сумму. Разгоревшиеся дебаты привели к тому, что по состоянию на сегодня проект не принят, соответственно ответ на вопрос, выплачивает ли государство алименты нуждающимся детям, очевиден. Нет, не выплачивает. Когда из бюджета, наконец, будет оказываться материальная помощь тем детям, чьи родители умышленно уклоняются от уплаты алиментов, пока неизвестно.

Условия выплаты алиментов государством

Что же предписывает законопроект? В нем четко определено, что назначаются алименты от государства в том случае, если отец или мать их сознательно не платит. Причин тому может быть множество:

  • плательщик не имеет денежных средств для уплаты алиментов и имущества, которое можно было бы обратить в счет погашения долга;
  • родитель объявлен в розыск;
  • бессознательный родитель привлекается к уголовной ответственности в порядке статьи 157 Уголовного Кодекса;
  • отец находится в исправительной колонии, не трудоустроен там, соответственно свои родительские обязанности по материальному содержанию детей не выполняет;
  • родитель пребывает на принудительном лечении по приговору суда;
  • отец призван на службу в ряды армии;
  • родитель-плательщик признан судом недееспособным.

Государство платит алименты за должника в том случае, если он злоумышленно уклоняется больше полгода от родительской обязанности, а также при обстоятельствах, когда он не может произвести выплаты по ряду причин, изложенных выше. Как только положение дел меняется, например, отец освобождается из колонии, либо заканчивается срок его принудительного лечения, либо становится известным его местоположение, выплаты начинает осуществлять он сам. Ко всему прочему, он должен будет погасить всю сумму, выплаченную государством за то время, пока он уклонялся он своих обязанностей. В качестве санкции к недобросовестному родителю будет назначена пошлина, равная 10% от всей суммы алиментного долга. Именно такой размер оценили власти в качестве компенсации затрат на мероприятия по розыску отца-неплательщика, а также оплаты труда специалистов, занимающихся рассмотрением документов для назначения выплат в адрес детей из бюджета.

Общий срок выплаты государством алиментов до исполнения 18 лет детям. Если по добровольному соглашению родителей этот срок может быть и выше, например, до получения ребенком высшего образования, то в случае начисления алиментных денег из бюджета срок строго оговорен – до совершеннолетия детей.

Если не платят алименты, государство возмещает ту сумму, которая изначально была определена по решению суда. Размер выплат не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в определенном субъекте государства. Такая оговорка прописана в законопроекте. Вместе с тем, больше 15 000 рублей ребенку государство в счет алиментов выплатить не сможет.

Государственные алименты назначаются судом. При определении суммы помощи из бюджета во внимание судьей принимаются:

Читайте так же:  Требования женщины к мужу

Если не платят алименты, возмещает ли государство за должника?

Хотя обязанность «поднять на ноги» детей лежит на двоих родителях, выполнение этой обязанности нередко ложится только на одного, в то время как второй по разным причинам увиливает от ее выполнения.

В некоторых государствах невыполненные родительские обязательства берет на себя орган государственной власти – алименты, невыплаченные отцами, выплачиваются матерям из местного или государственного бюджета, а потом взыскиваются с должника. Таким образом, дети гарантированно получают денежные средства, необходимые для полноценной жизни.

Существует ли подобная практика в России?

Еще в 2013 году в Государственную Думу поступил законопроект, согласно которому матери, воспитывающие и обеспечивающие детей самостоятельно, без помощи отца — злостного неплательщика алиментов — будут получать материальную поддержку от государства. Причем размер государственной поддержки будет равен размеру алиментов, назначенному судом. Источником денежных средств будут бюджеты местных уровней, но компенсировать расходы предлагается за счет злостных неплательщиков. Законопроект должен был вступить в силу еще два года назад, но этого до сих пор не произошло.

Тем не менее, молва об «алиментах от государства» быстро разлетелась среди граждан, многих ввела в заблуждение и подарила ложные надежды.

Речь идет о ежемесячном пособии на детей, размер которого устанавливается местными органами власти.

Законодательство определяет, что размер пособия увеличивается на 50% — если родители уклоняются от выплаты алиментов или взыскание алиментов невозможно по таким причинам:

  • Розыск родителей-алиментоплательщиков органами внутренних дел (на основании постановления суда или следственного органа) при уклонении от выполнения алиментных обязательств;
  • Пребывание родителей на принудительном лечении;
  • Привлечение к уголовной ответственности за совершенное преступление;
  • Отсутствие заработка для выплаты алиментов — во время нахождения под арестом, отбывания наказания в исправительно-трудовом учреждении.

Таким образом, основанием для получения пособия является не уклонения родителя от оплаты алиментов, не образовавшаяся алиментная задолженность, а невозможность выплаты алиментов по перечисленным причинам.

Для получения повышенного пособия на ребенка в период розыска родителя, следует обратиться в орган социальной защиты населения, начисляющий и выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка. Далее, нужно предъявить исполнительный документ по алиментам (алиментное соглашение, исполнительный лист, судебный приказ) и документ, подтверждающий розыск, арест, отбывание наказания, прохождения стационарной судебно-медицинской экспертизы — из суда или следственного органа.

50% повышение размера ежемесячного пособия на ребенка прекращается после розыска и установления местонахождения родителя, уклонявшегося от выплаты алиментов.

Согласно пункту 6 статьи 113 Семейного кодекса, ежемесячное пособие на ребенка, увеличенное на 50% в период розыска родителей-алиментоплательщиков, впоследствии взыскивается с родителей после установления их местонахождения. Кроме того, на сумму увеличенного на 50% пособия дополнительно начисляется 10% неустойка – для возмещения затрат местного бюджета на выплату повышенного пособия и предупреждения для безответственных родителей, не выполнявших алиментных обязательств должным образом. Повышенное пособие, выплаченное из местного бюджета, взыскивается с родителей сразу после взыскания алиментов и алиментной задолженности.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7(499)648-11-59
    • Санкт-Петербург и область — +7(812)655-72-96

Алименты от государства

Дети, воспитывающиеся обоими родителями, несомненно, имеют главное преимущество — воспитание в полной семье. Если семья по каким-либо причинам распадается, государством гарантировано назначение со второго родителя алиментов — средств для содержания оставленного ребенка.

И все бы хорошо, если бы не печальные данные статистики жизненных реалий — каждое третье исполнительное алиментное производство стоит на месте и положенные выплаты алиментов не доходят до получателя, а превращаются в весомые суммы задолженности, которые не приносят фактической пользы детям и видны только на бумаге.

Ввиду этого обстоятельства в социальной политике нашего общества давно назрел вопрос: какие гарантии предлагает или рассматривает государство в помощь детям, не получающим назначенные алименты?

Действительно, законодательных инициатив было предложено немало, при этом отдельные обнадеживающие законопроекты были отклонены, некоторые же, наоборот, были утверждены и вступили в силу.

Создание алиментного фонда

Инициаторами создания специального алиментного фонда в РФ стали депутаты Государственной Думы С.М. Миронов, О.Л. Михеев, О.А. Нилов, вынесшие законопроект № 489583-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов» от 04 апреля 2014 года. Курировал поднимаемый вопрос Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. До этого, еще в 2011 году, идею создания алиментного фонда предлагала депутат Госдумы Елена Николаева.

Основной задачей проекта было создание денежного фонда в РФ, из которого планировалось выделение денежных средств уже существующим взыскателям алиментов на период розыска алиментообязанных лиц. Однако впоследствии выплаченные средства государством предполагалось взыскивать с должников уже в свою пользу.

Помимо этого, в указанном законопроекте шла речь и об установлении алиментного минимума, который предлагалось уравнять с минимальным размером оплаты труда (МРОТ) в субъекте (регионе) назначения выплат.

Судьба данного нововведения в законодательство неутешительна: несмотря на все ожидания взыскателей средств, законопроект не нашел подтверждения и был окончательно отклонен 05 июля 2017 года.

В связи с этим по настоящее время в приемную Президента РФ и различные структуры социальной сферы поступают жалобы и просьбы возобновления рассмотрения вопроса о создании алиментного фонда: пишут родители, опекуны, воспитатели госучреждений для детей-сирот — словом, все, кто отстаивает интересы несовершеннолетних, не получающих установленной судом алиментной гарантии от уклоняющихся от уплаты средств родителей. Однако будет ли вновь поднята на рассмотрение подобная инициатива, со стороны законотворческих органов пока не комментируется.

Установление пенсии по потере кормильца вместо алиментов

04 октября 2017 года Правительством РФ было предложено внесение изменений в ст. 278 ГПК РФ и ст. 65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в части установления в качестве альтернативы алиментам пенсии по потере кормильца.

  • Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Подобное нововведение касается изменения отдельных условий работы судебного пристава-исполнителя и одновременно установления материальной гарантии алиментополучателю при определенных условиях, а именно:

  1. если алименты назначены в судебном порядке;
  2. если должник-неплательщик находится в исполнительном розыске не менее года;
  3. исполнительное производство закрывается ответственным судебным приставом;
  4. судебный пристав-исполнитель вызывает на прием получателя алиментов и одновременно разъясняет ему порядок обращения в суд с иском о признании неплательщика безвестно отсутствующим лицом.

На основании поступившего искового заявления и документации о безуспешном розыске от пристава суд удовлетворяет иск и признает пропавшего должника без вести пропавшим.

На основании решения суда о признании неплательщика безвестно отсутствующим Пенсионный РФ по месту жительства получателя алиментов будет обязан назначить пенсию по потере кормильца на несовершеннолетнего ребенка до момента фактического выявления «уклониста», в ином случае — до исполнения ребенку 18 лет либо до 23 лет, если он обучается по очной форме.

При обсуждении законопроекта мнения депутатов и юриспруденции разделились, поскольку правовые последствия с одной стороны, естественно, будут положительными для неполучателей алиментных средств, с другой стороны, станут отрицательными для иных «кредиторов» должника, который помимо алиментных долгов может иметь иные финансовые обязательства (непогашенные кредиты, штрафы, компенсации вреда и т.д.).

Несмотря на бурное обсуждение проекта, он прошел первое чтение в Госдуме, и 27 декабря 2017 года было принято решение внести в законопроект некоторые поправки и принять в первом чтении. А 7 марта 2018 года президентом РФ В. В. Путиным был подписан федеральный закон № 48-ФЗ о признании должников по алиментам, находящихся в исполнительном розыске более 1 года, безвестно отсутствующими, что в итоге дает возможность назначить их детям пенсию по потере кормильца.

Социальная пенсия брошенным детям (подкидышам)

С 01 января 2018 года финансово защищенной стала отдельная категория детей — так называемых «подкидышей».

«Подкидышами» считаются несовершеннолетние, оставленные родителями (или единственным родителем) в государственном оздоровительном учреждении (больнице) либо на попечение третьих лиц, при этом личность родителей не установлена.

До января этого года такая категория детства несправедливо не относилась к группе, имеющей право на пенсию. Считалось, что фактически эти дети родителей не имели, не находились на их иждивении, следовательно, под графу получателей пенсий по потере кормильца они не подходят. Однако такие несовершеннолетние полностью лишены социальных гарантий в связи с их оставлением родителями. Поэтому в июле прошлого года во втором чтении закон был принят, а с 01 января 2018 года вступил в силу.

Читайте так же:  Сколько будет пенсия если не работать 2019

Размер социальной пенсии подкидышам в РФ кратен размеру пенсии по потере кормильца «круглых сирот» и составляет 10 068 руб.

В некоторых субъектах РФ с учетом применяемых районных коэффициентов размер такого вида пособия может достигать 14 000 руб. (например, в Забайкалье он составляет от 12 до 14 тыс. руб.).

Немаловажно, что такая пенсия выплачивается детям, в том числе достигшим совершеннолетия (до 23 лет), в случае, если лицо после достижения 18-летия поступило или продолжило учебу по очной форме.

Для назначения данной пенсии необходимо предоставить:

  1. свидетельство о рождении с отсутствующими сведениями о родителях;
  2. если же в качестве родителей в свидетельство внесены вымышленные данные, необходимо предоставить документ или справку органа ЗАГС, содержащий ссылку на данный факт.

Подать документы в ПФР для оформления данной выплаты могут:

  • опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка;
  • представитель органа опеки и попечительства;
  • директор учреждения для детей-сирот, в котором пребывает ребенок;
  • сам несовершеннолетний, достигший 14-летия.

В том случае, если происходит усыновление подкидыша, право на пенсию прекращается с 1 числа месяца, последующего за усыновлением.

Повышенное ежемесячное пособие на ребенка

Право на получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с критериями его нуждаемости установлено ст. 16 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Закон утверждает, что выплата самого пособия может производиться и после окончания отпуска по уходу за ребенком вплоть до достижения им совершеннолетия, однако отдается на усмотрение и возможности субъектов РФ.

Для получения пособия семья с ребенком должна относиться к малоимущей — т.е. иметь подушевой доход на каждого ее члена ниже прожиточного минимума — это основной критерий нуждаемости. Ежемесячное пособие может быть незначительно повышено в том числе, если родитель ребенка:

  • уклоняется от уплаты алиментов;
  • проходит срочную воинскую службу.

В данной ситуации законный представитель ребенка (второй родитель, опекун, приемный родитель или др.) должен обратиться в органы социальной защиты по месту проживания и предоставить аргументированные доказательства неполучения алиментов:

  • постановление судебного пристава-исполнителя о расчете алиментной задолженности;
  • справку или заключение о нахождении неплательщика в розыске на дату обращения в соцзащиту.

Если регионом проживания предусмотрен повышенный размер пособия по таким основаниям, оно будет увеличено на сумму, установленную соответствующим субъектом РФ.

В различных регионах размер повышенного пособия зависит от состояния бюджета субъекта: например, в Республике Крым он составляет всего 750 рублей, в то время как в Москве в зависимости от возраста ребенка — 15 000 руб. (0-3 лет) и 6 000 руб. (3-18 лет).

Что делает государство, если отец не платит алименты

Помимо имеющегося содействия в социальной поддержке родителям-неполучателям положенных алиментов, государство год от года совершенствует механизм взыскания алиментной задолженности. Это касается изменений в административном и исполнительном законодательстве:

  • как в виде ужесточения применяемых мер и санкций к неплательщикам;
  • так и в виде расширения отдельных полномочий судебных приставов, чья работа направлена на выполнение требований исполнительных листов по взысканию алиментов.

Самыми распространенными и действенными мерами воздействия на должников, побуждающими их к уплате задолженности, являются:

  1. Объявление в исполнительный розыск должника и его имущества в случае неустановления местонахождения последнего (ст. 65 ФЗ-229).
  2. Ограничение пользования специальным правом — или «блокировка» водительского удостоверения при наличии алиментного долга не более 10 тыс. руб. (ст. 67.1 ФЗ-229). Данная норма введена с 15 января 2015 года и принесла немалые плоды по борьбе с «уклонистами-автолюбителями». Помимо этого, имеются ограничения по недопуску неплательщиков к сдаче экзаменов в ГИБДД на вождение, отдельные услуги в органах ЗАГС.
  3. Временное ограничение выезда за пределы РФ при наличии алиментного долга свыше 10 тыс. руб. (ст. 67 ФЗ-229). Причем государство с 01 октября 2017 года пересмотрело сумму долга, запрещающего выезжать, до 30 000 руб., однако в отношении иных должников — алиментщиков эти изменения не коснулись.
  4. Арест имущества должника (ст. 80 ФЗ-229).
  5. Административный штраф от 1000 до 2500 руб. (ст. 17.14 КоАП).
  6. Административная ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ, предусматривающая:
    • обязательные работы;
    • исправительные работы;
    • административный штраф до 20 000 руб.
  7. Административное доставление и задержание, прямые полномочия на которые появились у судебных приставов с 05 декабря 2017 года, ввиду внесения изменений в ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ.

Эти меры ответственности и воздействия на должников находят широкую практику применения Управлением Федеральной службы судебных приставов, однако взыскателям средств не стоит забывать о проявлении личной инициативы.

Чтобы все возможные санкции в отношении неплательщика были применены, необходимо периодически «напоминать» о себе судебному приставу-исполнителю не только телефонными звонками, но и подачей заявлений (ходатайств) о привлечении должника к той или иной мере ответственности за неуплату алиментов.

Тем более, что такое полномочие стороны-получателя подтверждено законодательно — в ст. 50 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» как право заявления ходатайств.

Пособие на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов

Семейный кодекс РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих детей, даже если не живут в совместном браке или не проживают с ними вместе. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда, причем наименее защищенную группу населения составляют получатели алиментов — одинокие матери, которые зачастую даже через суд не могут добиться положенных по закону выплат на содержание своих детей от их отцов (бывших мужей).

Проблема уклонения от уплаты алиментов в России чрезвычайно актуальна и широко распространена:

  • согласно судебной статистике последних лет, около 2,2 млн. детей не получают положенных алиментов;
  • 20% из них проживают в малообеспеченных семьях.

Именно поэтому в обществе и на уровне государственного управления так активно обсуждается ежемесячное пособие на ребенка, не получающего алименты.

  • Предполагаемая поддержка заключается в выплате взамен неполучаемых алиментов определенной суммы ежемесячного пособия из средств региональных бюджетов.
  • Документ предлагает узаконить минимальное пособие по невыплате алиментов в размере прожиточного минимума, установленного в регионе для конкретной социальной группы.

Проект нового закона об алиментах в минимальном размере

Принятие этого законопроекта помогло бы установить государственные гарантии детям, однако по состоянию на середину 2015 года он до сих пор находится в Госдуме на рассмотрении.

Стоит отметить, что в случае принятия законопроекта № 489583-6 необходимо заранее предусмотреть один важный момент: пособие, если не платят алименты, должно назначаться только в объективных случаях, когда неплательщика действительно невозможно найти или заставить содержать ребенка.

Однако в стране уже нашли применение меры по выявлению и ограничению неплательщиков:

  • невозможность выезда такого гражданина за рубеж;
  • ограничение прав неплательщиков на получение госуслуг;
  • сокращение в отношении них социальных гарантий;
  • лишение водительских прав и т.п.

Однако мнение, что таких мер достаточно и они действительно работают, — крайне ошибочно.

Алиментный фонд

Вопрос о создании алиментного фонда неоднократно поднимался правозащитниками и законодателями различных уровней, в том числе Советом при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Однако до сих пор данная инициатива не получила необходимой поддержки для ее принятия в виде соответствующего федерального закона — прежде всего потому, что остается открытым вопрос об источниках формирования такого фонда, в частности:

  • за счет взимаемых госпошлин при регистрации и расторжении брака;
  • субсидий и субвенций из федерального бюджета;
  • собственных средств субъектов федерации, предусматриваемых на различные социальные обязательства;
  • новой формы страховых взносов, аналогичных отчислениям на социальное страхование в ФСС;
  • пожертвований, добровольных имущественных взносов и т.п.

При этом работа создаваемого алиментного фонда могла бы строиться на основе следующих основных принципов:

  • выплаты алиментов в минимальном размере из алиментного фонда и их последующее взыскание в судебном порядке с алиментоплательщика не должны приводить к «льготному режиму» их уплаты родителем, не исполняющим алиментное законодательство, при последующем возмещении в случаях, когда на основании решения суда или судебного приказа алименты ребенку полагаются в более высоком размере, нежели установленный минимум;
  • создаваемый фонд должен иметь право требования к должнику в судебном порядке всех выплаченных в форме ежемесячного пособия минимальных алиментов на ребенка и компенсации расходов на его розыск уполномоченными органами (службой судебных приставов — ССП);
  • выплата пособия на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов, из средств алиментного фонда должна осуществляться по факту обращения в фонд с заявлением после возникновения первой же просрочки платежа.
Читайте так же:  Остов иск

В соответствии с семейным законодательством при наличии соответствующего судебного решения или по нотариальному соглашению об уплате алиментов выплаты из алиментного фонда должны предусматриваться также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, супругов и родителей.

Как регионы самостоятельно устанавливают пособия по неуплате алиментов

На данный момент нет единой законодательной базы по этому вопросу. Во многих регионах предусматривается повышенный размер ежемесячного пособия на ребенка, не получающего алименты, в случае если их взыскание по какой-либо причине невозможно. Однако чаще всего дополнительная выплата имеет очень небольшой размер в сравнении с полагающейся по закону суммой алиментных выплат.

При этом оно назначается, если:

  • родитель объявлен в розыск по взысканию задолженности по алиментам;
  • находится в заключении, на принудительном лечении или под арестом;
  • проживает в ином государстве, с которым у РФ не установлены договоры о взаимной правовой помощи.

Пособие положено ребенку до достижения им 18-летия. Документы на получение выплаты необходимо подавать каждые 12 месяцев.

Усиление гарантий прав ребенка на получение алиментов

Эксперты считают, что социальная политика РФ должна переключиться с действующего сейчас формата социальной поддержки нуждающихся слоев населения на пропаганду мер, призванных не допускать возникновения на практике таких проблемных ситуаций. Сюда в том числе входят пропаганда приоритетов семейных ценностей и необходимость по закону отвечать за содержание своего ребенка.

Приоритетными при этом избраны два направления:

  • подготовка мер, способных обеспечить регулярность алиментных выплат (в том числе способов привлечь должников к ответственности);
  • уменьшение процента детей, не получающих алименты, в общей массе тех, кто имеет право на их получение.

На воплощение превентивной концепции могут уйти годы, а пособие, если бывший муж или отец ребенка не платит алименты, нужно уже сейчас. Ведь несмотря на то, что в регионах разрабатывают частные меры поддержки одиноких матерей с детьми, их социальная защищенность до сих пор не соответствует, например, уровню соцзащиты многодетных семей.

Действующий порядок выплаты алиментов, закрепленный в законодательстве (раздел V «Семейного кодекса РФ»), существенным образом не менялся уже много лет. Между тем, количество неплательщиков растет, а сложившаяся социальная и экономическая ситуация в стране не позволяет пустить проблему на самотек.

Общественное обсуждение вопроса об установлении пособия по невыплате алиментов

Инициативы чиновников вызывают у специалистов разную, иногда совершенно противоположную реакцию:

  • С одной стороны, желание поддержать наименее защищенных граждан материально денежной помощью из бюджета свидетельствует о стремлении к повышению социальной защиты. Если считать заботу о населении одним из признаков развитого государства, Россия до недавних пор (прежде всего, в «сытые нулевые») уверенно продвигалась в этом направлении.
  • С другой стороны, установление в России пособия ребенку, отец которого не платит алименты, способно сделать родителей еще более безответственными. Ведь зачем им участвовать в содержании своих детей, если обязанности алиментоплательщика государство готово взять на себя?

Злостные неплательщики должны четко понимать, что за отсутствие решительных действий в отношении выплаты задолженности по алиментам ребенку и сокрытие от закона реальных источников дохода им придется расплачиваться, вплоть до уголовного наказания.

Механизм поиска и привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от алиментных выплат, должен быть четко разработан, озвучен, доведен до ведома и продемонстрирован на примерах. Именно поэтому важно продвигать одновременно оба направления соцполитики, которые были озвучены как приоритетные.

Алименты от государства

Печальные данные статистики говорят о том, что значительная часть женщин в нашей стране воспитывают детей в одиночку. Недобросовестные отцы зачастую отказываются оказывать материальную поддержку своим детям. Чтобы не платить алименты, некоторые из них даже умышленно скрывают свое местоположение. Чтобы помочь матерям, самостоятельно воспитывающим детей, был разработан законопроект, предусматривающий алименты от государства. Поговорим о нем более подробно, в каких же случаях можно претендовать на выплаты из бюджета.

О законопроекте

Весной 2014 года должен был быть принят тот самый законопроект под № 489583-6, предусматривающий выплаты на содержание детей из государственного бюджета. Однако до настоящего времени он юридической силой не обладает, поскольку находится на стадии доработки.

В проекте оговаривается минимальный размер денежных выплат в адрес несовершеннолетних детей. Предполагается, что он должен быть не ниже уровня прожиточного минимума в конкретном регионе. В связи с этим среди большинства политиков разродились споры о том, сможет ли каждый плательщик алиментов в нашей стране перечислять на счет ребенка именно эту сумму. Разгоревшиеся дебаты привели к тому, что по состоянию на сегодня проект не принят, соответственно ответ на вопрос, выплачивает ли государство алименты нуждающимся детям, очевиден. Нет, не выплачивает. Когда из бюджета, наконец, будет оказываться материальная помощь тем детям, чьи родители умышленно уклоняются от уплаты алиментов, пока неизвестно.

Условия выплаты алиментов государством

Что же предписывает законопроект? В нем четко определено, что назначаются алименты от государства в том случае, если отец или мать их сознательно не платит. Причин тому может быть множество:

  • плательщик не имеет денежных средств для уплаты алиментов и имущества, которое можно было бы обратить в счет погашения долга;
  • родитель объявлен в розыск;
  • бессознательный родитель привлекается к уголовной ответственности в порядке статьи 157 Уголовного Кодекса;
  • отец находится в исправительной колонии, не трудоустроен там, соответственно свои родительские обязанности по материальному содержанию детей не выполняет;
  • родитель пребывает на принудительном лечении по приговору суда;
  • отец призван на службу в ряды армии;
  • родитель-плательщик признан судом недееспособным.

Государство платит алименты за должника в том случае, если он злоумышленно уклоняется больше полгода от родительской обязанности, а также при обстоятельствах, когда он не может произвести выплаты по ряду причин, изложенных выше. Как только положение дел меняется, например, отец освобождается из колонии, либо заканчивается срок его принудительного лечения, либо становится известным его местоположение, выплаты начинает осуществлять он сам. Ко всему прочему, он должен будет погасить всю сумму, выплаченную государством за то время, пока он уклонялся он своих обязанностей. В качестве санкции к недобросовестному родителю будет назначена пошлина, равная 10% от всей суммы алиментного долга. Именно такой размер оценили власти в качестве компенсации затрат на мероприятия по розыску отца-неплательщика, а также оплаты труда специалистов, занимающихся рассмотрением документов для назначения выплат в адрес детей из бюджета.

Общий срок выплаты государством алиментов до исполнения 18 лет детям. Если по добровольному соглашению родителей этот срок может быть и выше, например, до получения ребенком высшего образования, то в случае начисления алиментных денег из бюджета срок строго оговорен – до совершеннолетия детей.

Если не платят алименты, государство возмещает ту сумму, которая изначально была определена по решению суда. Размер выплат не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в определенном субъекте государства. Такая оговорка прописана в законопроекте. Вместе с тем, больше 15 000 рублей ребенку государство в счет алиментов выплатить не сможет.

Государственные алименты назначаются судом. При определении суммы помощи из бюджета во внимание судьей принимаются: