Размер пособия на малый бизнес

14.11.2018 Выкл. Автор admin

Срок выплаты пособий по безработице сократится до шести месяцев

МОСКВА, 8 сентября. /ТАСС/. Срок выплат пособий по безработице сократится с 24 месяцев в течение 36 месяцев до 6 месяцев в течение 12 месяцев при росте сумм выплат. Об этом в субботу сообщили ТАСС в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, комментируя поправки в пенсионное законодательство, внесенные президентом РФ.

Согласно действующим нормам безработные граждане вправе получать пособие по безработице в течение двух периодов выплаты и общий период выплаты пособия по безработице отдельным категориям граждан установлен как: не превышающий 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев; для граждан, впервые ищущих работу, длительно не работавших, уволенных за виновные действия, или кто работал менее полугода в течение года перед признанием безработных — не превышающий 12 месяцев в течение 18 месяцев.

«Проектом федерального закона предлагается установить один период выплаты пособия по безработице признанным в установленном порядке безработными гражданам: оставшимся без работы по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, — период выплат устанавливается равным 6 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице», — уточнили в секретариате, отметив, что максимальный размер пособия при этом поднимается с 4900 до 8000 рублей.

Там добавили, что для граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) устанавливается период выплат в 12 месяцев в течение 18 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице, максимальный размер пособия устанавливается в размере 11280 рублей.

«Впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; прекратившим индивидуальную предпринимательскую и иную деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; — равный 3 месяцам в течение 12 месяцев с даты начала выплаты пособия по безработице», — отметили в секретариате. Минимальный размер пособия для этой категории граждан повышается с 850 до 1500 рублей.

Актуальность изменений

Согласно закону «О занятости населения в РФ», размер пособия по безработице ограничен размерами минимальной и максимальной величин пособия по безработице, ежегодно устанавливаемых правительством РФ. В 2018 году размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице составляют 850 рублей и 4900 рублей соответственно.

«Указанные величины не изменялись с 2009 года. Такой размер пособия не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума (минимальная величина пособия составляет 7,6% от прожиточного минимума трудоспособного населения на 2018 год, максимальная величина — 44,1%)», — подчеркнули в секретариате вице-премьера.

Там добавили, что по данным Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, в 2017 году средний период выплаты пособия по безработице составил 90 дней (при среднем периоде безработицы 117 дней), в 2016 году средний период выплаты пособия составил 93 дня (при среднем периоде безработицы 121 день).

«Это означает, что именно на период 3-4 месяцев приходится активный период поиска работы и получения пособия. Таким образом, именно в этот период пособие максимально востребовано. Для повышения эффективности социальной поддержки в виде выплаты пособия по безработице решающее значение имеет повышение размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице. При этом выплата пособий по безработице должна стимулировать граждан к активному поиску работы», — отметили в секретариате.

В этой связи предлагаемыми изменениями и принимаемым вслед за законом актом правительства предлагается установить: один период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при этом предоставив более комфортные условия гражданам, потерявшим работу, по отношению к гражданам, впервые ищущим работу или не работавшим длительное время; повышение максимального и минимального уровня пособия по безработице, заключили в секретариате Голиковой.

Как открыть малый бизнес на деньги Службы занятости?

В России государство разработало пакет мер, направленных на борьбу с экономическим кризисом и безработицей. Одной из мер стало создание альтернативы жизни на пособие по безработице — появление государственной системы субсидий на открытие собственного дела для граждан, официально зарегистрированных в Службе занятости в качестве безработных. (Постановление Правительства РФ от 15.12.2012 N 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», «Методикой распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»)).

Что такое субсидия на открытие собственного дела и кому она предоставляется?

Субсидия на открытие собственного дела – это разовая выплата пособия по безработице, которое по закону гражданин вправе получать в течение года с момента потери работы. Причем сам порядок выплаты субсидии и ее размер регулируется законодательством субъектов Российской Федерации, то есть в каждой области свой порядок выдачи субсидии, а ее минимальный размер устанавливается федеральным законодательством.

Субсидия предназначена для частичной компенсации расходов, связанных с организацией малого предпринимательства и самозанятости. Субсидия предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств в размере годового пособия по безработице, причитающегося гражданину. Субсидия предоставляется на основании приказа центра занятости. Сумма субсидии перечисляется центром занятости на лицевой счет гражданина в организации Сберегательного банка Российской Федерации в течение 30 дней со дня представления документов.

Как получить деньги на открытие малого бизнеса?

1. Нужно официально получить статус безработного , то есть зарегистрироваться в Службе занятости по месту «прописки»;
2. Чтобы претендовать на субсидию, нужно не просто проживать на территории Российской Федерации, но и быть ее гражданином.
3. Право на субсидию для открытия малого бизнеса появляется у гражданина с момента достижения им совершеннолетия – 18 лет;
4. Следующий шаг после регистрации в качестве безработного – заключение договора со Службой занятости. Форму договора можно получить в Центре занятости по месту жительства. Там же государство организует бесплатные семинары, на которых работники Службы занятости рассказывают как правильно подготовить пакет документов на получение субсидии.
5. Далее будущий предприниматель должен пройти общую процедуру регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или создать юридическое лицо. Для оформления статуса ИП или создания юридического лица необходимо обратиться в налоговую инспекцию по месту регистрации гражданина.
6. Затем необходимо открыть счет в Сберегательном банке РФ. На него, в случае удовлетворения Вашей заявки, поступят денежные средства от государства.

Для получения субсидии предоставляются следующие документы:

  • заявление на получение субсидии на создание своего бизнеса с приложением необходимых документов и бизнес-плана в службу занятости, где Вы зарегистрированы в качестве безработного;
  • бизнес-план (подтверждающий эффективность выбранного вида деятельности);

В случае успешного рассмотрения документов Вы получаете извещение от Центра занятости населения о предоставлении Вам субсидии и Центр занятости заключает с Вами договор на перечисление субсидии, для этого Вам необходимо предоставить:

  • копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (после положительного решения о предоставление субсидии);
  • заявление на перечисление субсидии с указанием номера лицевого счета, адреса и реквизитов сберегательного банка.

Необходимо знать

Службой занятости осуществляется контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию, представляет в центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы. При нецелевом использовании субсидии гражданин обязан вернуть денежные средства, использованные не по назначению. В случае отказа от добровольного возмещения средства подлежат взысканию в судебном порядке.

За дополнительной информацией обращайтесь к специалистам центров занятости населения.

Субсидия для развития малого бизнеса в 2019 году

Поддержка развития малого бизнеса является приоритетом внутренней российской экономической политики по ряду причин. Создание рабочих мест, увеличение притоков налогов в госбюджет, национальное производство – все это в целом во многом способствует активному росту внутренней экономики, повышения уровня доходов населения, сокращения уровня безработицы. Как выделяется государственная помощь начинающим предпринимателям? Что нужно для оформления заявки на субсидию? Кому из претендентов могут отказать, а кто будет в приоритете государственной поддержки? О тенденциях в вопросах назначении государственных субсидий читайте в этом материале.

Кто может рассчитывать на помощь государства

Разносторонняя государственная поддержка – право субъектов малого бизнеса, которое регламентировано в Федеральном законе №209-ФЗ от 24 июля 2007 года. Одним из самых популярных вариантов программы государственного финансирования организуется посредством Центра занятости. Назначение государственных субсидий в данном случае касается выделения определенных средств на безвозмездной основе для открытия гражданами собственного дела. При этом, оформить такую заявку могут все безработные, которые соответствуют следующим критериям:

Читайте так же:  Нотариус виноградово

быть совершеннолетним гражданином РФ, старше 18 лет;

состоять на учете граждан в государственном Центре занятости населения и иметь официальный статус безработного дольше, чем 30 дней (при этом, за данный период подходящая вакансия для кандидата не была найдена).

Будет важным сделать акцент на той категории граждан, которая по законодательным нормам не сможет претендовать на одобрение субсидирования своей потенциальной предпринимательской деятельности. К ней относятся:

студенты стационарной формы обучения;

пенсионеры по возрасту;

ранее судимые лица;

безработные граждане, которые были уволены с места работы по решению суда;

граждане, чье увольнение произошло по причине частого нарушения трудовой дисциплины;

безработные лица, которые систематически нарушают регламентированные правила Центра занятости;

начинающие бизнесмены, с момента прекращения деятельности которых прошло меньше 6 месяцев.

Какие условия выдачи субсидии для развития малого бизнеса в 2019 году

Как уже было подмечено, государственная субсидия является безвозмездной выплатой средств участнику программы развития малого предпринимательства в виде условного гранта. Однако, для его реализации претендент должен документально отобразить и аргументировать цели своей будущей деятельности с подробным анализом всех составляющих процесса, то есть, составить грамотный бизнес-план – одно из главных условий назначения государственной поддержки.

Остановимся кратко на важных аспектах его структуры и содержания. В разработке бизнес-плана начинающий бизнесмен должен как можно более подробно раскрыть особенности своего бизнеса:

его направление, сферу реализации и целевую аудиторию;

размер реального стартового капитала, который готов вложить человек в свой бизнес;

стартовые расходы на закупку сырья, оборудования, помещения и т. д;

количество предполагаемых рабочих мест;

информация о потенциальных поставщиках товара или сырья;

описание всех технологий производства с аргументацией их экологической безопасности;

текущие расходы на аренду, зарплаты, налоги, рекламу;

прогнозы прибыльности, выхода на точку окупаемости предприятия;
стратегию развития новосозданного предприятия на срок от 1 до 3 лет минимум.

Важно! Наличие стартового капитала у претендента является обязательным условием государственного субсидирования.

Специальная комиссия по вопросам субсидирования проводит анализ бизнес-плана, обсуждает его составляющие, задает уточняющие вопросы. В случае одобрения презентации кандидат может рассчитывать на выделение государственной помощи.

После того, как предприниматель получает финансовый транш от государства, в течение 3 месяцев он должен предоставлять в Центр занятости отчетную документацию об использовании всех средств, выделенных в качестве субсидии. Подтверждением могут служить все счета, квитанции, фискальные и товарные чеки.

Порядок действий

Систематизируем весь пошаговый алгоритм действий, предстоящих к выполнению всем тем, кто желает получить субсидию на развитие собственного бизнеса:

Шаг 1. Регистрация в Центре занятости по месту жительства;

Шаг 2. Написание заявление о безработице и необходимости выделения в связи с этим социального пособия;

Шаг 3. Консультация с уполномоченным сотрудником в вопросах назначения финансовой поддержки для начинающих предпринимателей;

Шаг 4. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах;

Шаг 5. Составление заявки на участие в программе государственного субсидирования малого бизнеса;

Шаг 6. Прохождение специального обучения основам ведения предпринимательской деятельности на базе Центра занятости, а также с помощью видео-, аудиокурсов;

Шаг 7. Предоставление бизнес-плана своего будущего предприятия к рассмотрению комиссией Центра занятости;

Шаг 8. Заключение договора с Центром занятости о предоставлении субсидии.

Необходимые документы

Для оформления субсидии на развитие собственного бизнеса претенденту нужно собрать и подать пакет документов, состоящий из:

паспорта гражданина РФ (а также его копии) с указанием адреса прописки;

оригинала и копии заполненных страниц трудовой книжки;

выписки о присвоении налогового кода для ИП;

справки об уровне официальных доходов в течение последних 3 месяцев;

диплома, свидетельства об образовании.

Проект, потенциальная прибыльность которого будет недостаточно аргументированной, имеет все шансы на отказ в рассмотрении специальной комиссией. Сюда же относятся и бизнес-планы с откровенно слабыми, или непрозрачными схемами деятельности, вызывающими множество вопросов.

Вероятнее всего откажут тем претендентам, которые уже получали государственную субсидию даже единожды.

Исходя из задекларированных векторов развития российской экономики, в Центре занятости, подчеркнут и ряд отраслей, проекты которых останутся без государственного гранта. На сегодняшний день к таким сферам относятся:

бизнес, связанный с азартными играми;

деятельность финансовых кредитных организаций;

производство и реализация подакцизных товаров (алкоголь, табачные изделия);

добыча полезных ископаемых.

Добавим, что в 2018 году приоритетными направлениями для выделения государственной субсидии являются сельское хозяйство, медицина, образование, социальные и инновационные проекты, туризм.

Целевое назначение помощи и ее размер

60 000 рублей, или 12 месячных пособий – именно такая сумма платежа выделяется начинающим бизнесменам, доказавшим жизнеспособность своей деятельности, на ее старт и развитие.

Какие статьи расходов предусмотрены для использования выделяемых средств? В Центре занятости акцентируют внимание молодых предпринимателей на то, что субсидия может быть израсходована на базовые производственные потребности:

аренду, покупка, ремонт производственных площадей;

организацию поставок сырья и товаров;

приобретение лицензии на совершение деятельности;

закупку оборудования, необходимого для оснащения;

обустройство материально-технической базы объекта;

организацию рабочего места для сотрудников и расширение штата;

организацию программного обеспечения.

Отчет об использовании реализованной финансовой помощи, который подает предприниматель в Центр занятости, тщательно проверяется его специалистами, а также сотрудниками фискальных служб. Если в ходе такой проверки будет выявлен факт использования средств не по целевому назначению, Центр занятости имеет право требовать возврата выделяемых средств. К тому же, недобросовестный бизнесмен, скорее всего, будет вынужден заплатить штрафные санкции.

Такой государственный контроль является стимулом для кандидатов к максимально эффективной реализации субсидии, а также ответственности за качественное развитие начинающего бизнеса, поэтому прецеденты с недобросовестными бенефициарами государственных средств – крайне редки.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Виды и порядок получения субсидии на открытие малого бизнеса в 2019 году от Центра занятости

В последнее время в нашей стране наметилась тенденция к тому, что большинство людей, не найдя подходящей работы, все чаще стараются открыть свое частное дело. И это неудивительно, ведь правильно организованная предпринимательская деятельность в будущем может приносить достаточно стабильный денежный доход.

Многие граждане задумываются об открытии малого бизнеса, но, как правило, большинство мечтаний заканчиваются на том, что у людей попросту не имеется первоначального стартового капитала на развитие предпринимательской деятельности.

И в этом заключается ошибка многих обывателей. Ведь в нашей стране шанс открыть собственный бизнес существует даже и у безработного.

На сегодняшний день существует множество государственных программ по развитию малого бизнеса. Однако мы хотим остановить ваше внимание на субсидировании развития предпринимательской деятельности, получаемом от Центра занятости.

Возможно, кто-нибудь и слышал об этом виде государственной помощи для развития своего бизнеса, однако большинству обывателей было бы интересно узнать, каким способом осуществляется выплата этого вида субсидий.

Поэтому, чтобы расширить кругозор читателя в этом вопросе, в данной статье мы подробно изложим основные аспекты получения помощи на развитие малого бизнеса от Центра занятости, а также четко укажем, какие действия необходимо совершить и какие подготовить документы.

Кто имеет право на получения помощи от Центра занятости

Прежде всего, стоит понимать, что гражданин, желающий получить государственную помощь на развитие предпринимательской деятельности, должен соответствовать следующим критериям:

  • иметь паспорт гражданина Российской Федерации;
  • достигнуть 18-летнего возраста, иначе говоря, быть совершеннолетним;
  • иметь статус безработного, то есть состоять на учете в Центре занятости;
  • состоять на учете в Центре занятости больше 30 календарных дней, однако за этот период им не была подобрана подходящая вакансия.

Кто не сможет получить государственную субсидию

К числу таких граждан можно отнести следующие категории лиц:

  • не достигшие совершеннолетия;
  • студенты дневного стационара;
  • люди пенсионного возраста;
  • лица, имеющие приговор суда;
  • уволенные с предыдущего места работы по решению судебной инстанции;
  • уволенные с работы из-за систематического нарушения внутренней трудовой дисциплины предприятия;
  • предприниматель, у которого закрытие собственного дела произошло в течение предыдущих шести месяцев;
  • граждане, которые систематически не соблюдают правила внутреннего распорядка Центра занятости, иначе говоря, не соблюдают сроки регистрации и не являются на собеседование.

Как видим, перечень лиц, которым не выдадут государственную помощь на бизнес, весьма обширен, поэтому нужно заранее все продумать, чтобы не попасть сразу в этот «черный список».

Виды помощи, предлагаемые Центром занятости

Любая государственная организация или отдел данной структуры предлагает гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, целый ряд выгодных и экономически интересных проектов, целевое предназначение которых как раз состоит в помощи и развитии малого и среднего бизнеса в стране.

В 2019 году запущены и успешно действуют практически во всех регионах РФ следующие программы субсидирования граждан на открытие малого бизнеса посредством Центра занятости населения:

  1. Дотации для безработных – те лица, которые, потеряв основное место трудоустройства, не отчаиваются, а принимают решение заняться собственным прибыльным делом, могут получить на эти нужды субсидию. В 2019 году она составила 59 800 рублей. Средства классифицируются как стартовый капитал и выдаются потенциальному предпринимателю безвозмездно. Условия – учет в Центре занятости и наличие собственного бизнес-плана. Если предполагается трудоустройство наемных сотрудников, за каждого из них можно поучить такую же сумму. Минусом данного предложения является тот факт, что если бизнес «прогорит» в течение года, средства необходимо будет возместить в полном объеме.
  2. Субсидирования для начинающих предпринимателей – величина помощи бизнесменам в 2019 году увеличена до 300 000 рублей. Чтобы ее получить, нужно иметь опыт ведения собственного дела не менее 12 месяцев. Долевое участие государства в программе – 50 на 50. Средства можно пустить на покупку оборудования, материалов, аренды помещений. При этом не допускается наличие долгов по социальным платежам и налоговым отчислениям.
  3. Долговое поручительство – достаточно популярная программа, суть которой состоит в том, что государство ручается перед банковской организацией за бизнесмена.
  4. Долевое погашение процентов – сумма определяется ставкой рефинансирования и величины выплат по кредитному договору.
  5. Компенсация лизинговых расходов – это касается расходов на транспорт и оборудование для производства. Величина определяется на региональном уровне, в Москве в 2019 году это 5 млн. рублей;
  6. Льготное кредитование – минимальный размер – 10 000, максимальный – 1 миллион. Срок – 24 месяца.
Читайте так же:  Договор аренды 1994 года

Порядок получения

Если вы решили получить помощь от Центра занятости на развитие собственного бизнеса, то, прежде всего, необходимо выполнить следующий порядок действий:

  • зарегистрироваться в региональном Центре занятости;
  • заполнить заявление о предоставлении пособия по безработице;
  • взять у сотрудника центра исчерпывающую информацию, касающуюся предоставления субсидии на развитие малого бизнеса;
  • предоставить в Центр занятости свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя;
  • написать заявление по установленной форме о получении материальной помощи на развитие предпринимательской деятельности;
  • пройти специальный вид тестирования после прослушивания бесплатных семинаров и лекций;
  • предоставить в Центр занятости бизнес-план, в котором очень четко должны быть освещены следующие аспекты:
    • конечная цель организации малого бизнеса;
    • основные статьи финансовых расходов;
    • доходность начинаемого дела;
    • окупаемость предполагаемого бизнеса;
    • финансовые риски, связанные с предстоящей предпринимательской деятельностью.

Выполнив вышеуказанный алгоритм действий, вы с большой уверенностью можете ожидать получения денежной компенсации от Центра занятости на развитие собственного бизнеса.

Какие необходимо предоставить документы

Чтобы оформить государственную финансовую помощь на развитие малого бизнеса в Центре занятости, необходимо предварительно подготовить следующий пакет документов:

  • оригинал и копии паспорта гражданина России, причем обязательно должно быть указано место регистрации;
  • трудовая книжка с ксерокопиями всех страниц;
  • пенсионное страховое свидетельство;
  • справка о выдаче индивидуального налогового кода;
  • справка о доходах за последние 3 месяца с предыдущего места работы;
  • документ, подтверждающий уровень образования;
  • иные документы, которые требует сотрудник Центра занятости.

Условия получения

Однако, несмотря на этот немаловажный момент, существуют следующие условия получения субсидии на предпринимательскую деятельность от Центра занятости:

  • бизнес должен просуществовать от одного до трех лет;
  • полученные средства исключительно должны быть направлены только на предпринимательскую деятельность;
  • у бизнесмена в оговоренный срок не должны возникать просрочки по уплате налоговых отчислений;
  • организация рабочих мест должна происходить согласно строго оговоренным условиям.

Таким образом, мы осветили наиболее значащие аспекты получения субсидии на бизнес от Центра занятости.

Искренне надеемся, что воспользовавшись информацией, изложенной в этой статье, вы без особых проблем станете успешным предпринимателем, при этом стартовым капиталом вашего бизнеса станет государственная помощь от Центра занятости.

О правилах предоставления данного вида субсидий от Центра занятости смотрите в следующем видеосюжете:

Стартовое пособие для бизнеса: процедура получения и налогообложение

Стартовое пособие для бизнеса: процедура получения и налогообложение

М.Л. Косульникова,
главный бухгалтер ООО «Галан»

Так называемое стартовое пособие начинающему бизнесу, о котором сегодня много говорят и пишут, представляет собой субсидию (материальную поддержку), выдаваемую, как правило, центрами занятости на местах (мониторинг и реализацию региональных программ осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (п. 17 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089, далее — Правила).

Поскольку нормативные акты, определяющие условия и порядок получения субсидий, по-разному квалифицируют указанные суммы поддержки, у местных налоговых органов, как и у налогоплательщиков, возникают вопросы: какими налогами, по каким ставкам и в какой момент облагать полученные средства?

В данной статье мы рассмотрим программу содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, процедуры получения указанных средств на примере разных регионов и проблемы их налогообложения.

Федеральные и региональные нормативные акты

Размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (п. 10 Правил). На сегодня выплата составляет 58 800 руб.*1 (4900 руб. х 12 мес.). За счет средств бюджета субъекта РФ может быть осуществлено повышение размера выплаты с учетом районного коэффициента (письмо Минздравсоцразвития России от 29.06.2009 N 23-3/10/2-5058). Размер субсидии безработному гражданину, открывшему собственное дело, не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособия по безработице (п. 9 письма Минздравсоцразвития России от 25.05.2009 N 23-3/10/2-4032).
_____
*1 Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 N 915 на 2009 год был утвержден размер максимальной величины пособия по безработице и составил 4900 руб.

Минздравсоцразвития России планирует увеличить размер субсидии на открытие безработным собственного бизнеса до 120 000 руб. Обязательным условием получения такой выплаты будет то, что получателю субсидии придется трудоустроить нескольких граждан, зарегистрированных безработными.

Порядок предоставления средств

Каждый субъект РФ принял свой нормативный акт, в котором прописаны условия предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Поэтому в различных областях правила выдачи такой помощи разнятся.

Например, в Рязанской области предоставление субсидии безработным гражданам осуществляется при выполнении следующих условий*1:
_____
*1 Пункт 2.1 Порядка содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 19.03.2009 N 48.

— при достижении безработным гражданином 18-летнего возраста;

— изъявлении письменного желания гражданина организовать собственное дело;

— положительной оценке независимой экспертной комиссии бизнес-плана, разработанного безработным гражданином по выбранному виду деятельности;

— отсутствии персональных данных безработного гражданина в реестре малых предприятий — получателей государственной поддержки малого предпринимательства на момент защиты бизнес-плана;

— заключении договора о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости между центром занятости населения и безработным гражданином;

— предъявлении безработным гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При получении субсидии в Республике Адыгея дополнительно потребуется представить заключение профконсультанта Центра занятости о степени готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской деятельности*1. Результаты собеседования понадобятся в Чукотском округе*2 и в Амурской области*3. Между тем в Республике Коми не рекомендовано заключать указанные договоры с гражданами, которым до достижения пенсионного возраста осталось всего два года*4.
_____
*1 Пункт 2.3 Порядка содействия мероприятий развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.01.2009 N 2.
*2 Пункт 2.3 Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.04.2009 N 93.
*3 Пункт 4.7.1 Порядка организации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 10.03.2009 N 80.
*4 Пункт 7 Порядка организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в рамках реализации целевой республиканской программы «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год)», утвержденного приказом Управления Республики Коми по занятости населения от 25.03.2009 N 18.

Запланированная численность получателей субсидий во всех регионах разная, причем в некоторых субъектах еще установлена категория граждан с преимущественным правом на данную помощь. Например, в Алтайском крае приоритет на получение субсидии имеют следующие безработные граждане*1:
_____
*1 Пункт 5.3 Порядка реализации мероприятий краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 24.02.2009 N 66.

— молодежь в возрасте до 30 лет;

— выпускники профессиональных учебных заведений;

— женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;

— граждане, имеющие детей-инвалидов;

— граждане, уволенные по причинам сокращения численности или штата работников, ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Практически во всех регионах обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года. Например, в Порядке, утвержденном в Астраханской области, говорится, что в случае выявления факта прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12-месячного срока сумма полученной субсидии подлежит возврату*1. Похожее правило существует в Адыгее, Калужской области, Красноярском крае, Республике Коми, Чукотском округе, в Амурской области и др. Причем гражданам, ранее получившим денежные средства на организацию собственного дела, вторично такая субсидия не выдается.
_____
*1 Пункт 2.7 Порядка предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2009 N 187-П.

Кстати, безработное лицо, заключившее договор на получение субсидии, считается занятым и снимается с учета в центре занятости с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) или Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Таким образом, государство обезопасило себя от дальнейшей выплаты данным гражданам пособия по безработице.

Бизнес-план для получения субсидии

Как правило, службы занятости предлагают претендентам на получение субсидии пройти краткосрочные курсы по основам предпринимательской деятельности. При этом программа обычно включает в себя составление бизнес-плана, необходимого для получения субсидии.

Структуру бизнес-плана можно посмотреть на региональных интернет-сайтах центров занятости населения. Примерные формы бизнес- планов для различных видов деятельности можно посмотреть, например, на сайте службы занятости населения Иркутской области.

Конечно, отдельные регионы указали приоритетные направления развития бизнеса, инициаторам которых субсидии будут выдаваться в первую очередь. Так, в Белгородской области предполагается в первоочередном порядке стимулировать развитие малого предпринимательства в сельской местности. На Алтае в качестве первоочередных рассматривают бизнес-планы, предусматривающие выполнение одного из следующих условий: развитие приоритетных для территории видов деятельности, создание новых рабочих мест, обеспечение безопасности условий труда, развитие производства и сферы услуг в сельской местности края*1. Перечень видов деятельности, по которым следует организовывать бизнес, также принят в Калужской области, Красноярском крае, Республике Алтай и т.д.
_____
*1 Пункт 5.4 Порядка реализации мероприятий краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 24.02.2009 N 66.

На местах приняты и критерии оценки бизнес-планов. Например, в Алтайском крае — это конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта, количество создаваемых рабочих мест, реальность осуществления, востребованность производимой продукции, конкурентоспособность, сумма средств на реализацию проекта, сроки реализации проекта, ожидаемый экономический эффект*1. В Нижегородской области кроме окупаемости проекта и числа рабочих мест обращают внимание и на период, когда гражданин находился в статусе безработного*2.
_____
*1 Пункт 5.7 Порядка реализации мероприятий краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 24.02.2009 N 66.
*2 Пункт 17 Положения о порядке предоставления субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на оказание финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2009 N 61.

Читайте так же:  Заявление форма 22-фсс рф

Направления расходования субсидии

Минздравсоцразвития России в письме от 25.05.2009 N 23-3/10/2-4032 отметил, что в постановлении N 1089 отсутствуют ограничения по направлениям расходования средств, предоставленных безработным гражданам в виде субсидии (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Поэтому указанные граждане, получившие субсидию на открытие собственного дела, вправе самостоятельно принимать решение о направлении расходования данных средств. Подтверждения данного факта можно найти в местных постановлениях властей. Например, в Рязанской области расходование субсидии осуществляется на следующие цели*1:
_____
*1 Пункт 3.1 Порядка содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 19.03.2009 N 8.

— подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;

— оплату государственной пошлины;

— оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

— приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов;

— прочие расходы, указанные в бизнес-плане безработного гражданина.

В то же время согласно постановлению Правительства Красноярского края субсидию можно потратить только на следующие виды расходов:

— косметический ремонт здания, сооружения, находящихся в собственности или в аренде безработного гражданина;

— приобретение основных средств;

— приобретение сырья, расходных материалов;

— транспортные расходы, связанные с доставкой основных средств, сырья и расходных материалов.

Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. Контролирует выполнение условий заключенного с безработным гражданином договора Центр занятости населения. При этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий, установленных местным порядком, гражданин осуществляет возврат в областной бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда.

Отчет по израсходованным средствам

Каким образом следует отчитаться за полученные средства? Этот вопрос, судя по всему, отдан «на откуп» регионам. Например, на Алтае гражданин по истечении трех месяцев с момента перечисления средств на лицевой счет обязан в течение 10 календарных дней представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на организацию предпринимательской деятельности*1.
_____
*1 Пункт 5.10 Порядка реализации мероприятий краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 24.02.2009 N 66.

В Калужской области получатель денежных средств через год представляет в центр занятости отчет о своей деятельности с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы, а также копию декларации о доходах (или иной документ).

В Республике Адыгея документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, следует представить не позднее трех месяцев после перечисления субсидии. В аналогичные сроки надо отчитаться и в Красноярском крае. Речь здесь идет о соответствующих договорах, счетах-фактурах, кассовых чеках и других документах.

Между тем в Самарской области для того, чтобы получить субсидию, придется представить в центр занятости документы, подтверждающие произведенные расходы на приобретение основных средств, материальных запасов, аренду и иные расходы, предусмотренные бизнес-планом*1.
_____
*1 Пункт 9 Порядка предоставления в 2009 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям — производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на организацию собственного дела лицами из числа бывших безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 22.04.2009 N 221.

В Ханты-Мансийском автономном округе отчетным документом будет являться акт о целевом использовании субсидии. При этом работники центра занятости населения вправе провести проверку представленной гражданином декларации о доходах в налоговую инспекцию и наличия учетных документов осуществления видов предпринимательской деятельности, предусмотренных договором*1.
_____
*1 Пункт 4.3 Порядка предоставления субсидий гражданам из числа безработных на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 21.03.2009 N 45-н.

Дополнительные виды финансирования «стартующих»

Кроме указанной выше субсидии безработным гражданам может быть также оказана финансовая помощь на следующие цели (подп. «в» п. 4.7 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 N 485):

— подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

— оплату государственной пошлины;

— оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

— приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.

Указанные расходы производятся до истечения 30 дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Как правило, в этом случае между центром занятости и гражданином заключается договор об оказании финансовой помощи на организацию самозанятости. Причем согласно п. 28 Административного регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2008 N 281н, граждане имеют право на неоднократное обращение за данной государственной услугой.

Между тем некоторые регионы на конкурсной основе безвозмездно предоставляют довольно ощутимые денежные средства для открытия бизнеса. Например, Департамент промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Правительства Ярославской области осуществляет прием заявок на получение гранта в размере до 250 тыс. руб. на создание собственного дела. Здесь речь идет о следующих лицах: безработных, работающих в режиме неполного рабочего времени, ушедших в отпуск без сохранения заработной платы, работниках градообразующих предприятий и молодежи до 30 лет.

В свою очередь, в Кемеровской области в 2009 году каждый предприниматель имеет возможность выиграть на конкурсной основе безвозмездный грант из областного бюджета в размере от 100 000 до 500 000 руб. для создания новых предприятий. При этом губернатор области ввел еще один вид поддержки начинающих предпринимателей — льготный заем в размере 1 000 000 руб. сроком на три года под 5% годовых. В Томской области победители конкурса из числа безработных или ищущих работу граждан смогут получить на реализацию своего проекта сумму до 300 000 руб. Аналогичная сумма предусмотрена законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2777.

Поступление в бюджеты субъектов РФ субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, отражают по коду «Субсидии бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» (приказ Минфина России от 23.01.2009 N 4н). При этом расходы Центров занятости на предоставленные субсидии безработным гражданам, организовавшим собственное дело (в сумме, не превышающей 12-кратного размера пособия по безработице), относят на подстатью «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» (письмо Минфина России от 29.05.2009 N 02-03-09/2175).

При этом у центра занятости (как и у самого получателя субсидии) возникает закономерный вопрос: облагаются ли налогом на доходы физических лиц суммы, выплачиваемые гражданам на организацию собственного бизнеса? Тем более что далеко не во всех нормативных актах субъектов РФ речь идет именно о субсидиях. Например, в постановлении Правительства Ярославской области от 28.01.2009 N 27-п говорится о «финансовых средствах на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан».

Исходя из проанализированных выше законодательных актов, субсидия на открытие собственного бизнеса призвана заменить (хотя бы частично) пособие по безработице. Между тем согласно п. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ к пособиям, не подлежащим налогообложению НДФЛ, относятся и пособия по безработице. В то же время ст. 217 НК РФ содержит исчерпывающий перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению. При этом согласно НК РФ не подлежат налогообложению только субсидии, полученные на возмещение затрат на уплату процентов по займам (кредитам) и выплат на приобретение или строительство жилого помещения (пп. 35 и 36 ст. 217). Таким образом, можно сделать вывод: субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан облагаются НДФЛ. Так что при составлении бизнес-плана не забудьте в расходах учесть НДФЛ.

Не удастся избежать уплаты НДФЛ и получателям грантов в рамках целевого бюджетного финансирования. Ведь согласно п. 6 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению только суммы грантов (безвозмездной помощи), предоставленные для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными или иностранными организациями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством РФ (письмо ФНС России от 23.05.2006 N 04-2-02/420@).

Индивидуальному предпринимателю необязательно заключать самому с собой какие-либо договоры займа и доплачивать налоги при переводе полученной субсидии в свой бизнес. В свою очередь, при образовании юридического лица есть несколько способов привлечения денежных средств от учредителя: взнос в уставный капитал (данная процедура потребует изменения учредительных документов), беспроцентный заем (в этом случае не потребуется рассчитывать экономическую выгоду от неуплаты процентов), безвозмездная помощь (не придется платить налог на прибыль, если гражданину принадлежит более 50% уставного капитала).