Получить согласие органа опеки и попечительства

15.11.2018 Выкл. Автор admin

Ребенок-собственник: если опека не разрешает…

По закону дети от 14 до 18 лет могут совершать сделки только с согласия своих законных представителей (родителей), а дети до 14 лет вообще не могут совершать сделки сами – за них действуют родители, за исключением специально перечисленных в законе случаев (ст. 26, ст. 28 ГК РФ). При этом родители не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки (или давать согласие на их совершение), если в результате этого отчуждается или иным образом уменьшается имущество ребенка или ребенок отказывается от принадлежащих ему прав (п. 2 ст. 37 ГК РФ, ч. 2 ст. 20 и ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, устанавливают, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, если он не является собственником в отчуждаемом жилом помещении, или не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Разрешение на совершение сделки должно быть выражено ясно и недвусмысленно, в нем должно содержаться указание на то, какую именно сделку (купли-продажи, мены, залога и т.п.) и на каких условиях разрешается заключить. Но главный критерий в данном случае – подобные условия не должны каким бы то ни было образом умалять имущественные права и ущемлять законные интересы несовершеннолетнего.

При этом Конституционный Суд в своем определении от 6 марта 2003 г. № 119-О пришел к выводу, что из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и п.п. 2-3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. 2, ст. 17 и ст. 38 Конституции РФ, решения органов опеки и попечительства – в случае их обжалования в судебном порядке – подлежат оценке исходя из конкретных обстоятельств дела.

Например, судебная практика исходит из того, что на снятие денежных средств со счета, открытого на имя ребенка, разрешение может быть выдано опекуну не только на разовый акт, но и, например, на распоряжение неограниченными по количеству выдач и размеру сумм денежными средствами до достижения ребенком определенного возраста (как правило, до 16 лет, когда он сможет это делать сам) (см., например, решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 4 марта 2011 г.). Лицу, не являющемуся законным представителем, опекуном или попечителем ребенка разрешение опеки на распоряжение деньгами несовершеннолетнего не может быть выдано: так, в одном из дел дедушка открыл на имя внука вклад, однако через некоторое время передумал и решил забрать деньги, но ни орган опеки, ни суд его желание удовлетворить не смогли (решение Химкинского городского суда Московской области от 18 июля 2012 г.).

В другой ситуации мать решила продать доли в уставном капитале ООО, принадлежащие ее дочери по наследству после смерти отца, по цене в четыре раза меньшей, чем было указано в свидетельстве о праве на наследство, при этом понижение стоимости имущества никак не было обосновано. В результате орган опеки в выдаче разрешения на продажу отказал, и суд с ним согласился (решение Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области от 1 февраля 2012 г. по делу № 2-296/2012).

Возражения второго родителя по поводу совершения сделки не являются безусловным основанием для отказа органа опеки – проверяется, насколько сделка соответствует интересам ребенка, а не родителей (одного из них). Так, согласно утвержденному актом муниципалитета порядку для получения разрешения в орган опеки должны были обращаться оба родителя, в том числе и в случае расторжения между ними брака; заявление от одного родителя могло быть принято только от одинокой матери или в случае признания второго родителя без вести пропавшим. Однако суд признал это положение не соответствующим закону, поскольку оно ограничивает права родителей – ведь федеральное законодательство не предусматривает обязательного достижения родителями согласия относительно имущественных прав их ребенка (смотрите, например, решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 мая 2011 г. по делу № 2-1249/11).

При этом если несогласие второго родителя мотивировано объективными причинами – то есть тем, что сделка противоречит интересам ребенка, и это подтверждается в результате проведенной органом опеки проверки, – то суд признает отказ органа опеки в даче согласия на сделку правомерным. Так, в одном из судебных процессов рассматривалось дело, где у матери, отца и ребенка было по 1/3 доли в квартире. Мать продала свою долю постороннему лицу, а затем запросила у опеки разрешение на продажу доли и ребенка, однако отец возражал. Мать после продажи своей доли не приобрела взамен никакого жилья, продолжила вместе с ребенком проживать на чужой жилплощади в квартире нового мужа, а на средства от продажи доли ребенка планировала приобрести квартиру в другом городе для сдачи в аренду, а не для улучшения жилищных условий ребенка. Орган опеки, естественно, отказал в выдаче разрешения на продажу, и Зеленоградский районный суд г. Москвы его поддержал. В другом деле мать просила согласия органа опеки на продажу квартиры, принадлежащей дочери, поскольку они проживали в другом месте в частном доме и у нее не было средств на содержание этой квартиры, деньги от продажи она планировала потратить на свои нужды и нужды детей, а не на приобретение жилья дочери. Естественно, суд признал отказ опеки правомерным (см. решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 октября 2010 г. по делу № 2-855/10).

Как правило, условием выдачи разрешения орган опеки ставит приобретение несовершеннолетним прав на жилое помещение «не хуже и не меньше прежнего», причем в одних случаях бывает достаточно указания в постановлении органа опеки на обязательное приобретение жилой площади на имя несовершеннолетнего и представления в опеку договора продажи с включением в него соответствующего условия (см. также письмо Минобразования России от 9 июня1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних»), а в других опека требует, чтобы ребенок был оделен соответствующими правами заранее, до выдачи разрешения, и обязательство родителя наделить ребенка долей в будущем считает недостаточным (смотрите, например, решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 октября 2011 г.). Например, в одном деле орган опеки предложил матери заранее наделить ребенка долей в ином жилом помещении, что и было сделано путем дарения доли в квартире, принадлежащей бабушке ребенка. Однако когда этот договор предъявили опеке – та отказала в выдаче разрешения на продажу, и суд ее поддержал, поскольку счел, что должны быть представлены доказательства того, что деньги от продажи существующей квартиры пойдут на покупку жилья для несовершеннолетнего, а то, что кто-то до того решил подарить ему долю в своей квартире, не имеет правового значения (решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 ноября 2011 г. по делу № 2-4218/2010). При этом по другому судебному делу родитель заключил даже не основной, а лишь предварительный договор дарения, и не представлял доказательств того, что собирается приобрести еще какое-то жилье – и суд признал отказ опеки неправомерным (решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 сентября 2011 г. по делу № 2-1760/2011). Таким образом, здесь можно констатировать большой разброс мнений, как органов опеки, так и судов относительно того, что именно может являться надлежащим подтверждением намерений родителей наделить несовершеннолетнего правами на иное жилье вместо отчуждаемого.

Если продаваемое жилье было благоустроенной квартирой или комнатой, расположенной в центре города и близко от посещаемых ребенком учреждений (сада, школы), а приобретаемое жилье хоть и больше по площади и не является коммуналкой, но расположено на окраине, неблагоустроено, имеет большой процент износа – органы опеки обычно отказывают в согласовании сделки и суды с ними соглашаются. Так, в одном из судебных дел десятикласснику принадлежала 20-метровая комната в полностью благоустроенной коммунальной квартире в многоквартирном кирпичном доме с высокими потолками рядом с его школой, а почти 70-летний деревянный жилой дом, 2/3 доли в котором родитель планировал купить на имя несовершеннолетнего, находился в оползневой зоне на краю города, его жилая площадь составляла всего 40 метров, и в нем не было ни отопления, ни воды, ни канализации. Отказ органа опеки в даче согласия на продажу имущества несовершеннолетнего в такой ситуации был признан решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2010 г. законным и обоснованным.

Определенные трудности могут возникнуть, если приобретаемое взамен жилое помещение еще не существует – например, если квартира приобретается по договору долевого строительства жилья. В одном из дел орган опеки отказал родительнице в даче разрешения на продажу квартиры, в которой ее дочь имела долю, поскольку посчитал, что приобретение объекта долевого строительства в строящемся жилом доме для несовершеннолетней не гарантирует возникновение у нее права собственности на данный объект, а построенная в результате квартира может оказаться меньшей площади, чем указано в договоре, и жилищные права ребенка могут быть ущемлены. Суд, тщательно исследовав договор, счел, что его условия, за неисполнение которых законом установлена соответствующая ответственность, свидетельствуют об обратном; довод опеки о возможном уменьшении площади квартиры при сдаче дома в эксплуатацию носит предположительный характер; а тот факт, что право собственности во вновь приобретенной квартире ребенок приобретает не одновременно с прекращением существующего у нее права собственности на жилую квартиру, не свидетельствует о нарушении ее имущественных прав и законных интересов (см. апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 августа 2012 г. по делу № 33-2699). В другом деле родители намеревались продать квартиру с долями, принадлежащими детям, с целью строительства индивидуального жилого дома. В суде они представили доказательства, что являются добросовестными родителями: имеют работу, стабильный заработок, транспортное средство, по месту работы и жительства характеризуются положительно, их дети посещают образовательные учреждения, им создаются условия для полноценного развития, поэтому суд счел, что они не имеют намерения ухудшить жилищные условия детей, и отказ органа опеки в выдаче разрешения на продажу незаконен (решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2011 г. по делу № 2-319/2011).

Особняком стоит ситуация, когда сособственники жилья, доля в котором принадлежит несовершеннолетнему, намерены продать свои доли посторонним лицам. Пункт 2 ст. 37 и ст. 250 ГК РФ предусматривают в таком случае обязанность предложить выкупить эти доли ребенку (если он младше 14 лет – его законным представителям), а в случае отказа несовершеннолетнего или его родителя от реализации этого преимущественного права – нужно получить согласие органа опеки на такой отказ (как на сделку, влекущую отказ от принадлежащих подопечному прав). Необходимость представить на регистрацию сделки соответствующие документы указана также в Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной приказом Минюста РФ от 20 июня 2004 г. № 126.

Читайте так же:  Пошлина установление юридического факта

В одном из судебных дел мать собиралась продать постороннему лицу комнату в коммунальной квартире, принадлежащую ей и ее ребенку, при этом собственниками других комнат в квартире также являлись несовершеннолетние. В регистрации сделки было отказано по тому мотиву, что среди прочих документов не были представлены отказы родителей этих детей от покупки продаваемой комнаты, а также разрешение органа опеки на такой отказ; и Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в своем решении от 22 октября 2012 г. по делу № 2-2158/2012 отказ органа по регистрации прав на недвижимое имущества признал правомерным. При этом, как показывает практика, если сделка была фактически исполнена, то такой отказ может и не помешать признанию права собственности покупателя на приобретенную долю в судебном порядке (смотрите, например, решение Чайковского городского суда Пермского края по иску Рамазанова Салавата Минурасимовича).

Если отказы законных представителей получены (либо им направлены соответствующие предложения о покупке, но они в установленный законом срок не выразили согласие приобрести продаваемую долю), а разрешение органа опеки на такой отказ отсутствует – как правило, суды также признают отказы в регистрации правомерными. Так, Биробиджанский городской суд Еврейской автономной области от 10 сентября 2010 г. по делу № 2- 2071/2010 счел, что приостановление государственной регистрации (и последующий отказ в ней) в таком случае правомерны, так как отказ от покупки, во-первых, может повлечь за собой ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего (за счет включения в число проживающих посторонних лиц), и во-вторых, является отказом от принадлежащих несовершеннолетнему прав (смотрите также кассационное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 февраля 2012 г. по делу № 33-748/2012, кассационное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 сентября 2011 г. по делу № 33-5336, решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 февраля 2011 г. по делу № 2-294/2011, решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 11 марта 2011 г. по делу № 2-808/2011, кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу № 33-971, решение Родниковского районного суда Ивановской области от 7 июля 2011 г.). Законность требования получать согласие органа опеки и попечительства на отказ от преимущественного права покупки доли была проверена в 2007 году решением Верховного Суда РФ от 15 августа 2007 г. № ГКПИ07-737, и совсем недавно – определением Конституционного Суда РФ 24 сентября 2013 г. № 1280-О, и в обоих случаях данные положения проверяемых нормативно-правовых актов были признаны соответствующими закону.

В то же время существует и противоположный подход к решению данного вопроса. Так, Новокуйбышевский городской суд Самарской области в своем решении от 28 апреля 2011 г., наоборот, указал, что при наличии возражения органа опеки и попечительства нарушается право собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, а разрешение или согласие органа опеки в такой ситуации не требуется (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 5 апреля 2013 г. по делу № 33-3198/2013, определение Московского городского суда от 13 июля 2012 г. № 4г/7-5931/12, определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 31 января 2012 г. по делу № 33-636/2012). Представляется, что данная точка зрения, несмотря на ее непопулярность среди судейского сообщества, более соответствует смыслу закона.

Действительно, при продаже доли постороннему лицу может возникнуть такая ситуация, что ребенок, ранее проживавший только с лицами, с которым он состоит в родственной связи, окажется в ситуации, когда он вынужден проживать в одном жилом помещении с чужим человеком. В то же время, тот факт, что формальный родственник ребенка не желает проживать с ним и иными родными совместно и готов распорядиться своей долей, свидетельствует о том, что родственные связи между ним и остальными членами семьи почти утрачены (по крайней мере – в части возможности жизни под одной крышей) и не являются достаточно прочными, поэтому никакой существенной разницы между проживанием с несовершеннолетним такого «родственника» и постороннего человека не будет. Кроме того, если квартира еще до вселения туда ребенка уже фактически была коммунальной (то есть в ней проживали также и граждане, не являющиеся членами семьи несовершеннолетнего, либо такие лица входили в число сособственников и не проживали в квартире), то смена одного из сособственников никак не изменит сложившееся положение вещей и не ухудшит жилищные условия ребенка.

Также следует отметить, что разрешение опеки в такой ситуации дается на такое юридическое действие (сделку) как отказ от покупки, а не на саму сделку покупки или продажи. Если опека возражает против отказа, а сами родители как представители ребенка не хотят (или не могут в силу финансовых обстоятельств) приобрести предлагаемую им долю в праве, опека не может заставить их это сделать. Получается, что фактически наличие или отсутствие разрешения опеки на отказ в таком случае не имеет никакого правового значения. Теоретически, при наличии таких возражений продавец вправе счесть, что им не получен ни отказ, ни согласие данного сособственника-несовершеннолетнего (его представителей), подождать установленный в законе срок и продать свою долю третьему лицу. Правда, в реальности сторон проведенной таким образом сделки могут ждать определенные трудности при регистрации перехода права в виде описанных выше приостановления и отказа в регистрации, которые, возможно, не смогут быть устранены даже в судебном порядке. Безусловно, такая ситуация не является нормальной и требует более подробного правового урегулирования.

Однако в обратной ситуации – когда родители согласны приобрести долю, а опека возражает, – такой отказ органа опеки (который уже фактически является разрешением или согласием не на отказ от преимущественного права, а на распоряжение денежными средствами, принадлежащими несовершеннолетнему), безусловно, имеет правовое значение и может быть оспорен в суде. Если родители в такой ситуации действуют не в интересах ребенка (например, если покупка предлагается по явно завышенной цене, или его имущественные права будут ущемлены по иным причинам) – отказ опеки следует признать правомерным.

Как получить согласие органов опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью несовершеннолетнего?

Главная страница → Статьи → Согласие органов опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью несовершеннолетнего

Одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации является защита прав и законных интересов отдельных социальных групп, в том числе несовершеннолетних.

Наглядным примером участия государственных и муниципальных органов в защите имущественных интересов несовершеннолетних является участие органов опеки и попечительства в сделках с имуществом недееспособных и не полностью дееспособных лиц.

Гражданским кодексом Российской Федерации предписывается необходимость получения предварительного согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного.

Под подопечным, с точки зрения законодательства, понимается гражданин, в отношении которого в определенном порядке установлены опека или попечительство.
Вместе с тем несовершеннолетние лица, находящиеся в семье, не являются лицами, над которыми установлены опека или попечительство. Эти лица относятся к категории лиц, находящихся на иждивении родителей.
Следовательно, от имени таких детей действуют их родители — законные представители.

Статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость соблюдения законными представителями несовершеннолетнего требований ст. 37 ГК РФ, согласно которой, требуется получить предварительное согласие органа опеки и попечительства родителями ребенка на совершение сделок с имуществом, принадлежащим такому несовершеннолетнему.
Этот инструмент позволяет в некоторой степени защитить несовершеннолетнего от нарушения его имущественных интересов. Защита реализуется посредством участия в таких отношениях публичного образования в виде органа опеки и попечительства.

Согласно положениям ГК РФ, сделки по распоряжению имуществом подопечного, такие как сделки по отчуждению, сдаче имущества подопечного внаем или аренду, в безвозмездное пользование, залог, сделки, направленные на отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества подопечного, требуют предварительного согласования с органом опеки и попечительства. Порядок управления имуществом определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В Санкт-Петербурге принят закон, согласно которому полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований — местным администрациям.
Таким образом, для получения предварительного согласия обращаться следует непосредственно в администрацию муниципального образования, на территории которого зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний.

Несколько слов о форме предварительного согласия органа опеки и попечительства

Согласие, или, как его еще принято называть, разрешение органа опеки, оформляется местной администрацией муниципального образования в форме постановления, выносимого администрацией муниципального образования и подписываемого главой такой администрации. Порядок и срок рассмотрения заявлений определяется административным регламентом, утверждаемом в каждом муниципальном образовании.

В качестве примера рассмотрим получение предварительного согласия органа опеки и попечительства на продажу квартиры (доли в праве собственности на квартиру), принадлежащей несовершеннолетнему лицу.
Для этого законным представителям несовершеннолетнего (родителям) до совершения сделки необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства администрации МО с соответствующим заявлением и предоставить необходимые документы.

Отдельно стоит заметить, что какого-либо единого списка или перечня необходимых документов для всех муниципалитетов города нет. При этом в процессе практической реализации требований закона в ряде случаев сложилось некоторое единообразие.
В данном случае в орган опеки необходимо предоставить следующие документы:

  • заявления и паспорта законных представителей,
  • свидетельство о рождении и/или паспорт несовершеннолетнего собственника,
  • документы на отчуждаемое помещение.

Под документами на отчуждаемое жилое помещение имеются в виду:

  • правоустанавливающие документы,
  • документы, содержащие техническое описание объекта,
  • справки о регистрации по форме 9 и другие.

В случае наличия определенности по поводу приобретаемого объекта необходимо также предоставить документы в отношении такого объекта.
В той ситуации, когда приобретаемый объект еще не выбран, орган опеки в своем постановлении вправе самостоятельно определить параметры объекта, обязанность по приобретению которого на имя несовершеннолетнего ложится на законных представителей. Для получения детальной информации нужно обращаться непосредственно в отдел опеки и попечительства по месту жительства.

В завершение несколько слов о времени рассмотрения документов

Срок рассмотрения заявления о выдаче предварительного согласия органа опеки и попечительства составляет не более 15 дней с момента направления соответствующего заявления. Результатом рассмотрения является в одном случае постановление, содержащее требуемое согласие, в другом — отказ в выдаче согласия.
Обязательным условием отказа является необходимость его мотивировки. Отказ в выдаче согласия может быть обжалован заинтересованным лицом в суде.

Иван Соколов
специалист Нотариальной палаты Санкт-Петербурга

Участие органов опеки и попечительства в сделках с недвижимостью несовершеннолетних

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения федерального законодательства , в соответствии с которыми введено обязательное нотариальное удостоверение сделок:

  • по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу ;
  • по продаже земельной доли ;
  • связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки;
  • по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.
Читайте так же:  Заявление в палицию

По закону, юные граждане до 18 лет могут владеть недвижимым имуществом, но, в отличие от взрослых членов общества, не вправе самостоятельно им распоряжаться. Согласно Семейному и Гражданскому кодексам РФ , операции с собственностью несовершеннолетних находятся под контролем государства в лице органов опеки и попечительства. В связи с этим, хотелось бы порассуждать о роли и полномочиях данной структуры исполнительной власти.

Органы опеки на страже детских интересов

На территории Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, не достигшее возраста полной дееспособности — 18 лет. Малолетние граждане (до 14 лет) полностью лишены возможности совершать юридические действия без ведома и согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. С момента получения паспорта в 14 лет ситуация несколько меняется: подростки уже могут сами принимать решение по отдельным вопросам, затрагивающим их интересы, и подписывать документы. Но только с письменного согласия взрослых, которые всё еще несут за них ответственность.

Возникает вопрос: если есть законные представители, обязанные заботиться о ребенке и, в том числе, о его имуществе, для чего нужны органы опеки и попечительства? Основная функция данной государственной структуры – надзор за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних – во всех сферах. К сожалению, не каждый родитель достаточно серьезно относится к своим обязанностям. В практике Уполномоченного немало случаев, когда семьи (намеренно или случайно) вступают в сделки, которые могут не только ухудшить жилищно-бытовые условия ребенка, но вовсе лишить его крыши над головой. В свою очередь, ООП призваны подстраховать от подобных ситуаций: проконтролировать, чтобы в результате операций с недвижимостью, принадлежащей юному гражданину, доля ребенка не уменьшилась, а условия проживания не ухудшились:

Пример из практики: Братьям Орловым после гибели родителей досталась трехкомнатная квартира в Московском районе Санкт-Петербурга. Детей взяла под опеку знакомая семьи Татьяна Ивановна, которая буквально через год отправила мальчишек в кадетский корпус, а сама, не уведомив социальные службы, сдала квартиру в аренду. Однако этим дело не ограничилось. Женщина попыталась организовать размен сиротского жилья: вместо «трешки» в сталинском доме приобрести несовершеннолетним опекаемым две квартиры-студии в новостройках Ленинградской области. Не добившись одобрения органов опеки и попечительства, Татьяна Ивановна решила действовать в обход — обратилась к Уполномоченному по правам ребенка с просьбой «пресечь нарушение детских прав» и добиться от местной администрации необходимого согласия «в интересах несовершеннолетних сирот». Правозащитник оперативно связалась со специалистами округа, побеседовала с братьями Орловыми и, убедившись, что намерения опекуна вовсе не чисты, привлекла к урегулированию ситуации правоохранительные органы. Таким образом, действия мошеннического характера удалось предотвратить. Впоследствии опекун была освобождена от обязанностей по воспитанию детей.

Когда требуется разрешение органов опеки?

Предварительно, оговоримся: если ребенок лишь зарегистрирован в квартире и не является собственником жилья, никаких разрешений от органов опеки не требуется. В ином случае, на совершение сделок с недвижимостью необходимо получить письменное согласие в местной администрации . В частности, когда речь идет о таких операциях как:

  • купля-продажа;
  • дарение недвижимости, собственником которого является несовершеннолетний;
  • залог недвижимого имущества, собственником которого является несовершеннолетний;
  • обмен недвижимого имущества несовершеннолетнего;
  • раздел недвижимого имущества несовершеннолетнего;
  • выдел доли из недвижимого имущества несовершеннолетнего;
  • другие сделки, влекущие за собой изменение (уменьшение) недвижимого имущества несовершеннолетнего;
  • оформление сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;
  • раздел его имущества или выдел из него долей;
  • любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
  • отказ наследуемого имущества, если вступление в наследство противоречит интересам несовершеннолетнего.

Также следует отметить, что опекаемые дети находятся на особом контроле ООП , поэтому все сделки, производящиеся с их движимым и недвижимым имуществом, нуждаются в одобрении местной администрации.

Можно ли обойтись без согласований с ООП? Нет, нельзя. Нарушение порядка обращения в данные органы влечет за собой срыв сделки, либо признание ее недействительной, поскольку ООП вправе наложить запрет на регистрационные действия с имуществом несовершеннолетнего.

Какие документы нужны для получения разрешения?

Для получения разрешения на сделку с недвижимостью требуется подготовить определенный пакет документов. Четкого перечня нет ни в одном нормативном акте, поэтому на разных территориях требования могут отличаться. Но, как правило, незначительно.

Помимо документов, удостоверяющих личность, могут потребоваться правоустанавливающие документы на продаваемую и приобретаемую недвижимость: технический паспорт; кадастровый номер земельного участка (если приобретается индивидуальное жилое строение); выписка из Единого государственного реестра прав об отсутствии арестов и запретов на приобретаемое имущество. В случае, если ребенок является собственником доли в продаваемой квартире, но не прописан в ней, необходимо предоставить выписку из домой книги с места его регистрации. Также, могут запросить справку формы №9, свидетельство о заключении/расторжении брака и иные значимые на взгляд специалистов документы.

Для совершения сделки требуется согласие обоих законных представителей, но при подаче заявления-уведомления, как правило, достаточно присутствия кого-то одного. Если же к семье имеются особые вопросы (стояли на учете, попадали в поле зрения субъектов профилактики и т.д.), сотрудники местной администрации могут потребовать присутствия всей семьи. В Гражданском и Семейном кодексах РФ на этот счет ничего не сказано, но спорить не стоит: препирательства в данном случае только затянут решение вопроса.

В итоге, сформированный пакет документов принимается местной администрацией, рассматривается в течение 30 дней, после чего издается распоряжение, содержащее в себе четкие указания, при каких условиях может быть совершена сделка.

Критерии оценки

Прежде чем одобрить операцию с недвижимостью, специалисты ООП должны понять, совершается ли этот шаг осознанно и в интересах ребенка. Стоит отметить, что четких критериев оценки не существует – вынесенное решение является преимущественно субъективным и учитывает целый ряд факторов:

  • площадь приобретаемого объекта;
  • техническое состояние объекта;
  • расположение объекта;
  • развитость инфраструктуры на прилегающей территории;
  • социальные условия и т.д.

В сделке может быть отказано, если она приведет к сужению объема существующих имущественных прав ребенка или к нарушению его охраняемых законом интересов. Говоря простым языком, доля собственности несовершеннолетнего не должна уменьшиться, а жилищные условия – ухудшиться. К примеру, если ребенка из небольшой, но отдельной квартиры родители решать перевезти в просторную комнату общежития, вероятнее всего, они получат отказ. При этом обмен ветхого строения на новое, качественное жилье, даже уступающего по параметрам, может быть воспринят положительно.

Отдельный вопрос — приобретение строящегося жилья. Долевое строительство всегда сопровождается большим риском для покупателя. Поэтому, как показывает практика, органы опеки не одобряют сделку в том случае, готовность объекта составляет менее 70%, а в договорах долевого участия не фигурирует имя несовершеннолетнего.

Любое решение ООП можно попытаться оспорить в установленном судебном порядке. Для этого необходимо получить письменное уведомление об отказе в местной администрации и обратиться с заявлением в суд. Но, как показывает практика, действия ООП редко выходят за пределы существующих норм и установленных законом приоритетов:

Пример из практики: Воронцовы решили переехать из квартиры в частный загородный дом. Родители нашли покупателей на свою жилплощадь, подыскали подходящее домовладение для встречной покупки, но получили в местной администрации отказ.

Обращение в суд плодов не принесло: действия органов опеки и попечительства признали законными. Тогда семья подготовила апелляцию и обратилась к Уполномоченному с просьбой отстоять законные интересы несовершеннолетних, являющихся собственниками продаваемого жилья. Однако, как выяснилось из материалов дела, специалисты опеки действовали исключительно в рамках закона. Выбранная Воронцовыми постройка располагалась на территории садоводческого некоммерческого товарищества. Стоящий на участке дом значился в документах как объект нежилого имущества и переезд туда, по сути, лишал детей официальной регистрации. Родителям было рекомендовано подыскать другой вариант встречной покупки. Как только объект был найден, органы опеки дали официальное согласие на проведение сделки.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним, являются достаточно сложными – причем, на всех этапах. На законных представителей обрушивается целый вал дополнительных трудностей: поиск подходящих вариантов (ведь не все будут одобрены), сбор пакета документов, длительные согласования, не говоря про вполне вероятный страх срыва операции по причине отказа. И все же следует понимать: все меры предосторожности, принимаемые государством, существуют исключительно для того, чтобы защитить юных граждан от ущемления прав и неразумных рисков.

Субъективность и человеческий фактор играют не последнюю роль в деятельности органов опеки и попечительства. Поэтому добросовестные родители всегда могут попытаться донести до специалистов свою позицию путем разумных переговоров. Если же должностные лица не идут на контакт и, вопреки закону, игнорируют детские интересы, следует пожаловаться в прокуратуру или обратиться за поддержкой Уполномоченному по правам ребенка.

Согласие органов опеки и попечительства

Были нарушены гражданские права в том, что без согласия меня (мамы) и органов опеки и попечительства поменяли фамилию ребенка. Была одинокая мама,7 лет. отец установил отцовство. Подана кассационная жалоба.. Определение жду уже 3 недели о приостановлении решении фамилии..

Здравствуйте. Не совсем понятно. А ребенок чт, проживает фактически с отцом? Может, мама лишена родительских прав и не в курсе этого? Тогда ее разрешения на смену фамилии не требуется.

Не требуется ли согласие органов опеки и попечительства при продаже квартиры, собственником которой является 18-ий сын, на которого была оформлена дарственная? На момент оформления дарственной сыну было 17 лет.

Добрый день, Елена. Поскольку вашему сыну исполнилось 18 лет, он приобрёл полную дееспособность и теперь вправе самостоятельно совершать любые действия, в том числе по отчуждению своей собственности. С уважением.

Как получить согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет. В опеке мне сказали что выдают только разрешения на снятие средств. Со счета.

Добрый день. В данном случае никакое согласие опеки не требуется, поскольку получение такого согласия не предусмотрено законом Согласие необходимо только на расходование средств подопечного.

Когда нужно получить согласие органов опеки и попечительства или разрешение РОНО на продажу квартиры, (если ребенок не является дольщиком, а только прописан в квартире), до заключения сделки с агентством недвижимости или в процессе и как прописка ребенка может повлиять на ход сделки?

Если ребенок не является собственником квартиры, то при продаже квартиры согласие органа опеки и попечительства вообще не требуется.

Добрый день! Причем тут прописка в квартире, это не собственность ребенка, в Вашем случае никаких согласий не требуется в принципе, это если ребенок был бы собственником, то тогда нужно согласие органов опеки и попечительства.

Здравствуйте. Если ребенок не является собственником доли в квартире, то никакого разрешения не нужно. Стандартная процедура при продаже.

Может ли орган опеки и попечительства запрашивать в Росреестре информацию о гражданах без их согласия? Например, сведения о наличии (отсутствии) жилья в собственности родителей, лишенных родительских прав.

Здравствуйте! У органов опеки и попечительства есть такие полномочия, это делается в интересах детей, поскольку сиротам и детям, оставшимся без попечения государство выделяет жилье при его отсутствии.

Возможно ли получить согласие органов опеки и попечительства на отчуждение доли несовершеннолетних, приобретенный на материнский капитал, если взамен предоставить жилье с меньшей площадью, чем есть?

При данных обстоятельствах получение согласия опеки маловероятно, поскольку, фактически, в результате сделки права детей будут ущемлены.

Читайте так же:  Заявление на отпуск можно ли отменить

Орган опеки и попечительства даст ли мне согласие на продажу доли в доме несовершеннолетней дочери при несогласии отца для приобретения отдельного жилья? У нас дом зарегистрирован на троих поровну. При условии, что после развода дочь будет жить со мной. Могу ли я тогда распоряжаться ее собственностью? И важно ли тогда мнение отца ребенка?

Здравствуйте! Нет, орган опеки не даст разрешение на продажу доли несовершеннолетнего ребенка без заявления (согласия) отца. В этом случае только в судебном порядке разрешать спор.

Может ли опекун, без согласия второго опекуна, но с разрешения органов опеки и попечительства, продать квартиру несовершеннолетнего опекаемого, при одновременной покупке равноценного жилья для несовершеннолетнего опекаемого?

—Здравствуйте, не может . Всего хорошего.

Здравствуйте! Заявление в органы опеки должны писать оба родителя, поэтому опека не даст разрешение на продажу, если не будет совместного заявления.

Требуется ли согласие органов опеки и попечительства если ребенок имеет долю в праве общей долевой собственности на квартиру, а собственники продают свою долю в праве общей долевой собственности?

если доля принадлежащая ребенку будет продаваться то да согласие органов опеки и попечительства обязательно

Необходимо ли согласие органов опеки и попечительства на отчисление из МЕДКОЛЛЕДЖА по собственному желанию студенку (18 лет) из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Добрый день. Нет

Нужно ли согласие органов опеки и попечительства для дарения 1/4 доли в квартире отцом сыну, которому 11 лет? Нужно ли согласие матери ребенка?

Здравствуйте! На дарение согласия не нужно.

нет, согласия не нужно — ни опеки, ни матери ребенка

Требуется ли согласие органов опеки и попечительства для заключения соглашения об определении порядка пользования жилым домом если в числе собственников дома есть несовершеннолетний. Если требуется то на каком основании.

Здравствуйте! Нет, не требуется

Необходимо ли согласие органов опеки и попечительства на отчисление из техникума по собственному желанию в связи с трудоустройством лица (18 лет) из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Добрый день! согласие органов опеки и попечительства не нужно.

Я без согласия отца своего ребёнка, с разрешения органов опеки и попечительства сменила фамилию ребёнку. Отец ребёнка находится в розыске с сентября этого года, на алиментов я подала в ноябре прошлого года. Ребёнок всё это время проживает со мной, но прописан был с отцом. Сегодня в паспортной столе мне сказали что в октябре прошлого года отец вместе с ребёнком были выписаны и куда прописаны не известно. Законно ли был выписан ребёнок?

Здравствуйте! Нет, обратитесь в прокуратуру

Вам для начала надо выяснить в паспортном столе основания выписки (личное заявление родителя, что маловероятно, решение суда?), а потом уже, исходя из ситуации, решать вопрос о законности «выписки».

Сложно ли получить согласие органов опеки и попечительства на выписку ребёнка из приватизированной квартиры?

Если ребенок не собственник, то согласия и не надо.

Нужно ли согласие органов опеки и попечительства на продажу своей доли третьим лицам, при условии что остальные собственники жилого помещения получили уведомления о продаже и не ответили в письменном виде о своем желании выкупить ее.

Здравствуйте Николай, если продается доля совершеннолетнего дееспособного гражданина, тогда согласие органов опеки и попечительства не требуется. ст. 37, 209, 250 ГК РФ.

Согласие органов опеки нужно только в случае продажи имущества принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему, если несовершеннолетний только прописан — согласовывать продажу с органами опеки не обязательно.

Согласие органов опеки и попечительства необходимо если Вы находитесь под опекой или продаете доли несовершеннолетних. Зачем Вам разрешение органа опеки и попечительства? Это разные вещи. Преимущественное право приобретения доли и разрешение органа опеки и попечительства. Если собственники долей получив уведомления в течении месяца не изъявили желания приобрести долю, то Вы можете продавать ее кому угодно. Только за эту же цену, что была указана в уведомлениях.

Как получить согласие органов опеки и попечительства на продажу доли ребенка в квартире в которой ребенок не проживает.

Обратитесь в опеку.согласно ст.37 ГК РФ Получить можно.

Нужно заверить опеку, что ребенку будет предоставлено другое жилье.

Нужно ли спрашивать согласие органов опеки и попечительства на приобретение жилья на материнский капитал?

Здравствуйте Константин. Если вы собираетесь использовать материнский капитал для улучшения своих жилищных условий, приобретения жилья, то вам надо обратиться в Пенсионный фонд. Там вам скажут какой список документов нужно предоставить.

Пожалуйста необходимо ли согласие органов опеки и попечительства при покупке родителей с несовершеннолетними детьми недвижимого имущества в рассрочку платежа, без привлечения кредитных средств (используются только собственные средства) но расчет в течении полугода с продавцом и в его пользу возникает залог.

Нужно ли согласие органов опеки и попечительства на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире?

Нужно ли согласие органов опеки и попечительства на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире?

Добрый день! Прошу вашего обстоятельного ответа вот на такой вопрос: мы продаем квартиру, квартира оформлена на 5 долей, на 5 человек. Одной пятой долей является собственник, несовершеннолетний ребенок 12 лет, мой сын. Нужно ли согласие органов опеки и попечительства на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире? Нужно ли согласие отца ребенка на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире? С отцом ребенка мы в официальном разводе. Но так складываются обстоятельства, что мы снова решили восстановить семью, и планируем уехать из России, и переехать жить к отцу в другое государство, где ребенка пропишет свой родной папа, туда где он живет сам. Какие наши последовательные действия, и на какие законодательные акты можно опираться? Можно каким — то образом обойти органы опеки, и сделать как правильно? И можно ли отказаться от приватизации? Какие документы нужно от отца ребенка, на основании которых он пропишет сына в доме своей матери? Спасибо за ответ!

Непонятно, при чем здесь приватизация, если квартира уже в собственности. Орган опеки не обойти, его согласие обязательно для распоряжения собственностью ребенка. Согласие обоих родителей ребенка также требуется. Начинайте с обращения в опеку.

Нужно ли согласие органов опеки и попечительства на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире?

Добрый день! Прошу вашего обстоятельного ответа вот на такой вопрос: мы продаем квартиру, квартира оформлена на 5 долей, на 5 человек. Одной пятой долей является собственник, несовершеннолетний ребенок 12 лет, мой сын. Нужно ли согласие органов опеки и попечительства на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире? Нужно ли согласие отца ребенка на продажу доли в квартире, и на покупку доли в новой квартире? С отцом ребенка мы в официальном разводе. Но так складываются обстоятельства, что мы снова решили восстановить семью, и планируем уехать из России, и переехать жить к отцу в другое государство, где ребенка пропишет свой родной папа, туда где он живет сам. Какие наши последовательные действия, и на какие законодательные акты можно опираться? Можно каким — то образом обойти органы опеки, и сделать как правильно? И можно ли отказаться от приватизации? Спасибо за ответ!

ЕСЛИ ОДИН ИЗ СОБСТВЕННИКОВ КВАРТИРЫ- НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, ДЛЯ ПРОДАЖИ КВАРТИРЫ НУЖНО РАЗРЕШЕНИЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ. ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ В ОРГАНЫ ОПЕКИ ВЫ ДОЛЖНЫ ПРЕДОСТАВИТЬ: ДОКУМЕНТЫ НА КВАРТИРУ(СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ, ТЕХ. ПАСПОРТ, СПРАВКУ О СОСТАВЕ СЕМЬИ), ЕГРП. ТАК ЖЕ ПРИСУТСТВИЕ МАМЫ И ПАПЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО ИЛИ НОТАРИАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ. РЕБЁНОК ДОСТИГШИЙ 15 ЛЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ ПИШЕТ САМ В ПРИСУТСТВИИ РОДИТЕЛЕЙ. ОРГАНЫ ОПЕКИ ВЫДАДУТ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОДАЖУ С УСЛОВИЕМ ЗАЧИСЛЕНИЕ ЧАСТИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ВЫРУЧЕННЫХ ОТ ПРОДАЖИ КВАРТИРЫ НА СЧЁТ РЕБЁНКА. ЭТУ ПРОЦЕДУРУ ОБОЙТИ НЕЛЬЗЯ Т.К. УФРС ПРОСТО НЕ ЗАРЕГИСТРИРУЕТ СДЕЛКУ. УДАЧИ.

В жилищном агенстве требуют согласие органов опеки и попечительства. На приватизацию моей квартиры С правка согласие. Я хочу приватизировать квартиру в совместной доле с дочерью ей 17 лет. Орган опеки отказал. И,сказали-Мы таких справок не выдаём.Как быть и,что теперь делать? С Уважением Ольга.

Добрый день. В суде решайте Ваш спор (иск подается в суд по правилам ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ). Начните с письменной претензии в адрес должностного лица.

При оформлении ипотеки банк требует согласие органов опеки и попечительства на передачу квартиры в залог банку, а опека отказывает писать что-либо! Есть ли закон по которому опека должна ответить на запрос?

Опека вправе как дать согласие так и отказать. Но ответ в любом случае должны дать. Подайте письменный запрос, на который они должны будут письменно ответить.

В 2000 году несовершеннолетний (14 лет) с согласия матери и органов опеки и попечительства выдал доверенность на продажу доли в квартире. Может ли он по истечении 13 с половиной лет подать иск с требованием вернуть ему деньги, указав на то, что он только сейчас узнал, что его право нарушено, т.е., что он только сейчас узнал, что имел право получить эти деньги?

Может, все зависит от обстоятельств, когда он узнал о нарушении своего права и т.д.

А как вы отмотивируйте что он только сейчас узнал о своем праве? Почему об этом он не мог узнать раньше

Требуется ли согласие органов опеки и попечительства на принятие несовершеннолетним гражданином в дар недвижимого имущества.

нет, не требуется.

Нет, необходимо только согласие родителей, а, как правило, и одного родителя.

Каким образом можно получить согласие органов опеки и попечительства на залог или продажу дома в которые вложены средства материнского капитала и распределены доли между двумя детьми и родителями (имеется еще две квартиры в собственности родителей в одной из них прописаны дети 160 и 70 кВ м)

Если детям подарите доли в квартире, то дадут разрешение. Но предварительно проконсультируйтесь в опеке.

Вправе ли орган опеки и попечительства назначить опекуна без его согласия?